Согласно действующему законодательству Российской Федерации, нотариус обязан установить личность гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия. Основным документом, удостоверяющим личность, является паспорт гражданина Российской Федерации. Однако жизнь ставит перед людьми разные ситуации: паспорт может быть утерян, украден, сдан на обмен в связи с изменением фамилии или достижением установленного возраста, а доверенность оформить срочно необходимо.

В данной статье подробно разберем, какими документами можно заменить паспорт при оформлении доверенности у нотариуса, какие существуют исключения для отдельных категорий граждан и как действовать, если основного документа на руках нет.

Законодательная база: что говорит закон

Порядок установления личности нотариусом регламентируется:

• Федеральным законом от № 4462-1 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (ст. 34, 43);
• Гражданским кодексом РФ (ст. 185.1 «Удостоверение доверенности»);
• Приказом Минюста РФ от № 236 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий» (п. 38–41).

Согласно п. 38 Инструкции, для установления личности гражданина нотариус вправе принять документы, исключающие любые сомнения относительно личности. Перечень таких документов не является исчерпывающим (закрытым), однако на практике нотариусы руководствуются общепризнанным списком.

Альтернативные документы для граждан РФ (вместо паспорта)

Если у доверителя (того, кто выдает доверенность) нет паспорта гражданина РФ, нотариус может принять один из следующих документов (в соответствии со ст. 1 ФЗ № 4462-1 и судебной практикой):

Временное удостоверение личности гражданина РФ

Это самый частый и полноценный заменитель паспорта. Выдается территориальным органом МВД (МФЦ) на период оформления или обмена паспорта (обычно до 2 месяцев). Имеет серию, номер, фото, печать МВД. Срок действия указан в самом документе. Нотариус обязан принять его на равных с паспортом.

Военный билет

Принимается в качестве документа, удостоверяющего личность военнообязанных (призывников) и военнослужащих срочной службы, которые не имеют паспорта (например, не успели получить в 14 лет или сдали на обмен). Важно: для офицеров запаса и пенсионеров Военная служба требует паспорт, военный билет служит лишь подтверждением воинской обязанности.

Удостоверение личности моряка

Действует для граждан, работающих на судах морского и речного флота. Содержит фото, личные данные, печать портового органа. Принимается нотариусами на общих основаниях.

Свидетельство о рождении

Может быть принято для несовершеннолетних граждан (до 14 лет), которые еще не получили паспорт. В этом случае доверенность оформляется законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами) от имени ребенка, либо ребенок 14–18 лет оформляет её самостоятельно с согласия родителей (представляя свой паспорт и свидетельство о рождении).

Паспорт гражданина СССР

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ и разъяснениям ФНП, паспорт СССР действует как документ, удостоверяющий личность, до момента обмена на паспорт РФ. Нотариус имеет право его принять, однако на практике иногда возникают вопросы с идентификацией (отсутствие СНИЛС, старые фото). Рекомендуется заранее связаться с нотариусом.

Удостоверение личности сотрудника госорганов / судей / депутатов

Служебные удостоверения судей, депутатов, сотрудников прокуратуры, следственного комитета, МВД, ФСБ, МЧС и др., установленные федеральными законами, также являются документами, удостоверяющими личность.

Документ, выдаваемый в порядке, установленном Правительством РФ, для лиц, отбывающих наказание

Для осужденных, содержащихся в местах лишения свободы, личность устанавливается по справке администрации исправительного учреждения (колонии/СИЗО), заверенной печатью и подписью начальника. Нотариус выезжает в место заключения для совершения действия.

Особенности для иностранных граждан и лиц без гражданства

Для иностранцев паспорт гражданина РФ не требуется. Основным документом является:

• Национальный паспорт (документ, удостоверяющий личность) иностранного гражданина;
• Нотариально заверенный перевод паспорта на русский язык (сделанный нотариусом РФ).

Важный нюанс: Как указано в справочной информации, оформление доверенности ТОЛЬКО с нотариально заверенным переводом паспорта (без предъявления оригинала национального паспорта) невозможно — это гарантированный отказ. Нотариус обязан визуально сверить данные перевода с оригиналом документа иностранца. Также могут потребоваться: миграционная карта, регистрация по месту пребывания, РВП/ВНЖ (если доверенность на сделки с недвижимостью).

Что делать, если паспорт утерян или украден?

1. Заявите в полицию (МВД) о потере/краже. Вам выдадут уведомление (кусочек) с номером КУСП, это подтверждает факт обращения.
2. Обратитесь в МФЦ или МВД за временным удостоверением личности (Форма 2П). Оно выдается в день обращения или на следующий день. Срок действия — до получения нового паспорта (макс. 2 месяца).
3. Обращайтесь к нотариусу с этим временным удостоверением. Оно имеет полную юридическую силу для удостоверения доверенности.

Не пытайтесь оформить доверенность по копии паспорта, фото в телефоне или по истеченному паспорту — нотариус обязан отказать (ст. 43 Основ нотариата: нотариус отказывает, если лицо не представило документ, удостоверяющее личность).

Документы поверенного (представителя): нужен ли ему паспорт?

Частый вопрос: «Нужен ли паспорт поверенному лицу при оформлении доверенности?»

Ответ: Оригинал паспорта поверенного НЕ нужен. Нотариусу необходимы только точные паспортные данные представителя (ФИО, дата рождения, серия, номер, кем выдан, код подразделения, адрес регистрации).

• Данные можно диктовать нотариусу.
• Можно принести ксерокопию паспорта поверенного (страницы с фото и регистрацией) — это исключит ошибки при наборе.
• Наличие СНИЛС поверенного желательно (часто требуется для Росреестра, банков, ГИБДД), но для самой доверенности не является обязательным по закону (кроме случаев, когда доверенность на распоряжение правами, требующими госрегистрации).

Пошаговая процедура оформления без паспорта РФ

1. Подготовьте документ, удостоверяющий личность (временное удостоверение, военный билет, удостоверение моряка и т.д.). Убедитесь, что срок его действия не истек.
2. Соберите документы по сути доверенности (если на недвижимость — выписка ЕГРН, правоустанавливающие документы; если на авто — СТС/ПТС; если на получение почты, ничего дополнительно не нужно).
3. Подготовьте данные поверенного (копия паспорта или точные реквизиты).
4. Запишитесь к нотариусу (государственному или частному — юридическая сила одинакова). Уточните по телефону, принимает ли данный нотариус ваш вид документа (актуально для паспорта СССР или служебных удостоверений).
5. Явка к нотариусу. Доверитель лично предъявляет документ личности. Нотариус проверяет дееспособность, волю, законность цели, объясняет права и последствия.
6. Подписание и оплата. Доверитель подписывает доверенность (или текст заявления), нотариус заверяет подпись печатью и подписью, вносит запись в реестр. Оплачивается нотариальный тариф + технические расходы (бумага, копии).
7. Получение готового документа. Доверенность выдается доверителю. Поверенное лицо может получить её копию (нотариальную) по отдельному заявлению.

Частые ошибки и основания для отказа нотариуса

• Предъявление истекшего паспорта (даже если «фото похоже»). С 20 или 45 лет паспорт подлежит обмену, после даты обмена он недействителен.
• Отсутствие фото в документе (старые образцы военных билетов без фото, справки без фото) — нотариус не может установить личность.
• Попытка оформить доверенность по копии/фото паспорта доверителя — недопустимо.
• Иностранец без оригинала национального паспорта (только с переводом) — отказ.
• Несоответствие данных в документе личности и документах на имущество (например, сменилась фамилия, а в выписке ЕГРН старые ФИО, и нет свидетельства о браке/разводе/смене имени).

Особые случаи: недееспособные и ограниченно дееспособные лица

• Недееспособные (признанные судом): Доверенность оформляет опекун/попечитель своим именем в интересах подопечного. Опекун предъявляет свой паспорт + решение суда о признании недееспособным + акт назначения опекуна.
• Ограниченно дееспособные (алкоголизация, наркомания): Оформляют лично, но только с письменного согласия попечителя (попечитель дает согласие отдельно или приходит вместе).
• Несовершеннолетние 14–18 лет: Оформляют лично с письменного согласия родителей/усыновителей/опекунов (родители предъявляют свои паспорта + свидетельство о рождении ребенка).

Электронная доверенность (МДО) — альтернатива визиту к нотариусу?

С 2023 года в России действует система машинно-читаемых доверенностей (МДО) в электронном виде. Однако для их создания требуется усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП) доверителя. Получение УКЭП также требует личной явки в удостоверяющий центр с паспортом (или временным удостоверением) и СНИЛС. Таким образом, полностью удаленно без документа личности оформить нотариальную доверенность (даже электронную) нельзя.

Резюме: чек-лист для похода к нотариусу без паспорта РФ

Оформить доверенность у нотариуса без паспорта гражданина РФ полностью законно и реально, если у вас есть другой документ из перечня, установленного законодательством (временное удостоверение, военный билет для срочников, удостоверение моряка и др.). Ключевое требование: документ должен быть действительным, содержать фотографию и реквизиты, позволяющие нотариусу однозначно установить вашу личность.

Главный совет: не рискуйте и не пытайтесь обойти требования (ксерокопии, фото, истекшие сроки). Обратитесь в МВД за временным удостоверением — это занимает 1 день и снимает все проблемы с нотариусом, банками, Росреестром и ГИБДД в будущем. Заранее позвоните в нотариальную контору, подтвердите прием вашего вида документа и уточните стоимость услуг.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Законодательство может меняться. Для решения конкретного вопроса обратитесь к нотариусу или адвокату.