Комиссии по правам человека — это специализированные органы, создаваемые на международном, региональном и национальном уровнях для наблюдения за соблюдением прав и свобод человека, рассмотрения жалоб и содействия развитию правозащитных механизмов. В данной статье рассмотрим основные виды таких комиссий, их историю и функции.

Комиссия по правам человека ООН

Комиссия по правам человека (англ. United Nations Commission on Human Rights, UNCHR) была создана в 1946 году при Экономическом и социальном совете ООН (ЭКОСОС) согласно статье 68 Устава ООН. Она стала первым и наиболее важным международным органом, занимавшимся вопросами прав человека.

Основные достижения Комиссии:

• разработка Всеобщей декларации прав человека (1948 год);
• подготовка Международных пактов о правах человека (1966 год);
• создание механизмов специальных докладчиков и рабочих групп;
• рассмотрение ситуаций с правами человека в различных странах.

В 2006 году Комиссия была преобразована в Совет по правам человека ООН — орган, обладающий более высоким статусом и расширенными полномочиями. Совет проводит регулярные сессии в Женеве и осуществляет Универсальный периодический обзор ситуации с правами человека во всех государствах, членах ООН.

Управление Верховного комиссара ООН по правам человека

Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ), структурное подразделение Секретариата ООН, штаб-квартира которого расположена в Женеве (Palais Wilson). Управление имеет многочисленные региональные отделения по всему миру и координирует деятельность договорных органов, включая Комитет по правам человека (КПЧ), который контролирует выполнение Международного пакта о гражданских и политических правах.

Региональные институты

Комиссар по правам человека Совета Европы

В 1999 году Совет Европы учредил пост Комиссара по правам человека в качестве независимого и беспристрастного несудебного института, призванного способствовать соблюдению прав человека и распространению информации о них в государствах — членах организации.

Комиссия по правам человека СНГ

Комиссия по правам человека Содружества Независимых Государств предусмотрена статьёй 33 Устава СНГ. Её деятельность направлена на осуществление наблюдения за выполнением обязательств по правам человека, взятых на себя государствами-членами Содружества. Комиссия проводит регулярные заседания, в т.ч. с использованием видео-конференц-связи, и координирует сотрудничество стран СНГ в правозащитной сфере.

Национальные комиссии по правам человека

Многие государства создают собственные комиссии по правам человека, как правило, при главе государства или парламенте. Например:

• Комиссия по правам человека при Президенте Республики Казахстан — учреждена Указом Президента от 19 марта 2003 года № 1042;
• Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека — консультативный орган, взаимодействующий с Уполномоченным по правам человека в РФ;
• Южноафриканская комиссия по правам человека (SAHRC), независимый национальный институт, вырабатывающий рекомендации для правительства.

Такие органы выполняют консультативные, мониторинговые и экспертные функции, готовят доклады о состоянии прав человека в стране и предложения по совершенствованию законодательства.

Общественные комиссии

Помимо государственных структур, существуют некоммерческие общественные организации, например Гражданская комиссия по правам человека (ГКПЧ), которая занимается расследованием и преданием гласности нарушений прав человека в области психиатрии. Подобные организации привлекают внимание общества к отдельным проблемам и способствуют общественному контролю.

Основные функции комиссий по правам человека

1. Мониторинг — наблюдение за соблюдением обязательств государств в области прав человека.
2. Рассмотрение жалоб — приём и анализ обращений граждан и организаций.
3. Разработка стандартов — подготовка международных договоров и рекомендаций.
4. Просвещение, распространение информации о правах человека, проведение форумов и конференций (например, Самаркандский форум по правам человека в Узбекистане).
5. Консультирование — экспертная поддержка государственных органов и гражданского общества.

Комиссии по правам человека играют важную роль в формировании и поддержании международной системы защиты прав и свобод личности. От Комиссии ООН, созданной в 1946 году, до современных национальных и региональных институтов — все они способствуют укреплению правовой культуры, диалогу между государствами и защите достоинства человека. Развитие таких механизмов остаётся одним из ключевых направлений международного сотрудничества;