Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) Пушкинского городского округа, это коллегиальный орган местного самоуправления, осуществляющий свою деятельность на основе Федерального закона от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Устава Пушкинского городского округа и Положения о Комиссии.

Главная цель работы Комиссии — координация деятельности органов местного самоуправления, государственных органов, общественных объединений и иных организаций по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также защите их прав и законных интересов.

Правовые основания деятельности

Деятельность Комиссии регулируется следующими нормативными правовыми актами:

• Конституция Российской Федерации;
• Федеральный закон от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
• Федеральный закон от № 110-ФЗ «Об основной гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) — в части рассмотрения дел об административных правонарушениях несовершеннолетних;
• Устав Пушкинского городского округа;
• Положение о Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Пушкинского городского округа (утвержденное решением Совета депутатов);
• Постановления Главы Пушкинского городского округа и администрации округа.

Основные полномочия и функции

В соответствии с законодательством, Комиссия осуществляет следующие ключевые функции:

Рассмотрение дел об административных правонарушениях

Комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними (статьи 5.35, 20.1, 20.20, 20.21, 20.22 КоАП РФ и др.), а также дела о правонарушениях родителей (законных представителей), связанных с неисполнением обязанностей по воспитанию и содержанию детей (ст. 5.35 КоАП РФ).

Защита прав и законных интересов несовершеннолетних

• Рассмотрение обращений граждан, сообщений об угрозе или нарушении прав ребенка;
• Взаимодействие с органами опеки и попечительства, прокуратурой, судами, полицией по вопросам защиты прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из семей, находящихся в социально опасном положении;
• Участие в рассмотрении вопросов о лишении/ограничении родительских прав, восстановлении родительских прав, усыновлении.

Координация профилактической работы

• Координация работы профилактических органов системы (ОДН полиции, школьные службы согласования, комиссии школьные/внутришкольные);
• Организация работы по выявлению несовершеннолетних, совершающих правонарушения, и лиц, вовлекающих их в противоправную деятельность;
• Контроль за исполнением актов прокурора, предписаний и постановлений Комиссии;
• Анализ состояния безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории округа, подготовка аналитических справок для Главы округа и Совета депутатов.

Работа с семьями в социально опасном положении (СОП)

Комиссия ведет учет семей, находящихся в СОП, и несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите. Регулярно проводит заседания с участием представителей администрации, управления образования, социальной защиты, полиции, здравоохранения и НКО для принятия комплексных мер по реабилитации семей.

Состав и структура Комиссии

Комиссия формируется Советом депутатов Пушкинского городского округа на срок его полномочий. В состав Комиссии входят:

• Председатель Комиссии (как правило, занимает должность заместителя Главы округа или руководителя соответствующего департамента администрации);
• Заместитель председателя;
• Секретарь Комиссии (организационное обеспечение заседаний, ведение делопроизводства, учет несовершеннолетних и семей);
• Члены Комиссии, представители администрации (образование, соцзащита, здравоохранение, культура, спорт, молодежная политика), территориального органа МВД, прокуратуры, органа опеки и попечительства, общественных организаций, родительского сообщества.

Примечание: Точный текущий личный состав утверждается решением Совета депутатов и публикуется на официальном сайте администрации округа.

Порядок обращения в Комиссию

Граждане могут обратиться в Комиссию по следующим основаниям:

1. Сообщение о правонарушении, совершенном несовершеннолетним;
2. Заявление о необходимости применения мер государственной защиты к несовершеннолетнему (безнадзорность, жестокое обращение, вовлечение в преступную деятельность);
3. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц, нарушающих права ребенка;
4. Ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении (если дело передано в Комиссию полицией или иным органом).

Способы подачи обращения:

• Личный прием: по адресу администрации Пушкинского городского округа (по предварительной записи);
• Почтовое отправление: по адресу: 143103, Московская область, Пушкинский г.о., г. Пушкино, ул. ###, д. 1 (адрес администрации, уточняйте индекс и корпус на сайте);
• Электронная почта / Портал Госуслуг: через раздел «Обращения граждан» на официальном сайте администрации Пушкинского г.о. или через ЕПГУ/РПГУ;
• Телефон справок и записи на прием: 8 (49627) 24-196 (согласно открытым справочным данным).

График работы и приема граждан

График личного приема граждан Председателем, Заместителем или Секретарем Комиссии устанавливается ежегодно и размещается на официальном сайте Администрации Пушкинского городского округа в разделе «Общественная приемная» или «Комиссия по делам несовершеннолетних».

Рекомендуется: перед визитом уточнить актуальный график и записаться на прием по телефону 8 (49627) 24-196 или через форму электронной записи на сайте.

Взаимодействие с заинтересованными структурами

Эффективная работа Комиссии невозможна без межведомственного взаимодействия. Ключевые партнеры:

• Отдел полиции (ОМВД России по Пушкинскому г.о.), через Отдел по делам несовершеннолетних (ОДН) и инспекторов ПДН (участковых);
• Прокуратура Пушкинского г.о. — надзор за исполнением законов, представление протестов, участие в заседаниях;
• Управление образования администрации, работа с школами, колледжами, ППМС-центром, школьными службами согласования;
• Управление социальной защиты населения — материальная поддержка семей, работа соцработников, центров социальной помощи семье и детям (ЦСПСиД);
• Орган опеки и попечительства — учет детей-сирот, устройство в семьи, контроль за условиями жизни;
• Медицинские организации — выявление случаев жестокого обращения, наркотической/алкогольной интоксикации несовершеннолетних;
• Общественные организации и НКО — волонтерство, менторство, проведение профилактических мероприятий.

Основные направления профилактической работы в округе

Ежегодно Комиссией утверждается План профилактических мероприятий, включающий:

• Раиды «Подросток», «Семья», «Ночь» для выявления несовершеннолетних в неблагополучных семьях и на улицах в ночное время;
• Профилактика суицидального поведения, употребления ПАВ (психоактивных веществ), интернет-зависимости;
• Профилактика вовлечения несовершеннолетних в террористическую и экстремистскую деятельность (в т.ч. в интернете);
• Работа с несовершеннолетними, отбывающими наказание в виде обязательных работ или исправительных работ, и условно осужденными;
• Организация досуга и трудоустройства несовершеннолетних в каникулярное время (лагеря, бригады);
• Правовое просвещение родителей и педагогов (родительские собрания, лекции, буклеты).

Результаты работы и отчетность

Комиссия ежегодно представляет отчет о своей деятельности на рассмотрение Совета депутатов Пушкинского городского округа. В отчете анализируются:

• Динамика правонарушений несовершеннолетних (всего, в т.ч. тяжких/особо тяжких);
• Число несовершеннолетних, в отношении которых применены меры воспитательного воздействия (передача в спецзакрытые учебные заведения, обязательства по устранению причин правонарушений);
• Число родителей, привлеченных к админ. ответственности (ст. 5.35 КоАП РФ);
• Динамика числа семей в СОП и детей, нуждающихся в защите;
• Качество исполнения постановлений Комиссии.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Что такое «мера воспитательного воздействия»?

Это меры, применяемые Комиссией к несовершеннолетнему, совершившему правонарушение, если дело не подлежит прекращению. К ним относятся: предупреждение, передача под надзор родителей/спец. органа, обязанность извиниться, возмещение ущерба, выполнение общеполезных работ (для лиц старше 15 лет), передача в спец. закрытое учебное заведение (для лиц старше 11 лет) и др. (ч. 1 ст. 20.1, ст. 20.20-20;22 КоАП РФ, ст. 12 Закона № 120-ФЗ).

Можно ли обжаловать постановление Комиссии?

Да. Постановление Комиссии может быть обжаловано в суд (районный суд по месту рассмотрения дела) в 10-дневный срок со дня его вынесения (или вручения копии). Также можно подать жалобу вышестоящей комиссии (Московская областная КДН и ЗП) или прокурору.

Что делать, если ребенок не явился в Комиссию по повестке?

Если несовершеннолетний без уважительной причины не явился по повестке, Комиссия имеет право вынести постановление о приведении его к заседанию полицией (ст. 28.6 КоАП РФ). Родителям (законным представителям) может быть вынесено постановление об административном правонарушении по ст. 5.35 КоАП РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию).

Как поставить ребенка на учет в КДН / ОДН?

На учет в Комиссии (КДН) или полиции (ОДН) несовершеннолетние берутся по основаниям, предусмотренным ст. 10 Закона № 120-ФЗ (совершение правонарушения до 14/16 лет, освобождение от уголовной ответственности, совершение антисоциальных действий и т.д.). Решение о постановке на учет принимается на заседании Комиссии или приказом начальника ОМВД по представлению инспектора ПДН.

Контактная информация (справочно)

Данная статья носит информационный характер. Для получения актуальной информации о графике приема, составе Комиссии и порядке подачи документов, пожалуйста, обращайтесь на официальный сайт Администрации Пушкинского городского округа или по телефону 8 (49627) 24-196.