Зеленые насаждения — это «легкие» любого мегаполиса, обеспечивающие очистку воздуха, снижение шумового загрязнения и комфортную среду для жизни жителей. В Ростове-на-Дону за контролем за состоянием зеленого фонда, его воспроизводством и охраной отвечает специализированный орган местного самоуправления. В данной статье подробно рассматривается деятельность Комитета по охране зеленых насаждений, нормативная база его работы, а также недавние изменения в законодательстве, затрагивающие компенсационное озеленение.

Общие сведения и правовой статус

Комитет по охране зеленых насаждений Администрации города Ростова-на-Дону (далее — Комитет) является структурным подразделением Администрации города. Его деятельность регулируется:

• Уставом города Ростова-на-Дону;
• Федеральным законом № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
• Законом Ростовской области «Об охране и воспроизводстве зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области»;
• Правилами охраны зеленых насаждений на территории города Ростова-на-Дону (утверждены решением Городской Думы);
• Положением о Комитете, утвержденным Распоряжением Главы Администрации города.

Основная цель Комитета — обеспечение сохранения и прироста зеленого фонда города, контроль за соблюдением законодательства в области охраны растительного мира на территории муниципального образования.

Основные функции и полномочия

В компетенцию Комитета входит широкий спектр задач, которые можно разделить на несколько ключевых направлений:

Контроль и надзор

• Организация и проведение проверок состояния зеленых насаждений (парков, скверов, бульваров, дворовых территорий, придорожных полос).
• Контроль за соблюдением режима особо охраняемых природных территорий (ООПТ) местного значения (парки «Лесной», «Кумжанская роща», ботанический сад и др.).
• Выявление фактов незаконных рубок, повреждений или уничтожения деревьев и кустарников.
• Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц о нарушениях законодательства об охране зеленых насаждений.

Разрешительная деятельность

• Выдача разрешений на рубку (уничтожение) деревьев и кустарников, препятствующих эксплуатации инженерных сетей, строительству, реконструкции объектов или создавающих угрозу безопасности.
• Выдача разрешений на пересадку зеленых насаждений на новое место произрастания.
• Согласование проектов планировки земельных участков, проектов межевания в части сохранения зеленых насаждений.

Воспроизводство и учет зеленого фонда

• Ведение реестра зеленых насаждений города (инвентаризация, кадастровый учет).
• Разработка и реализация программ озеленения территории города.
• Организация компенсационного озеленения при неисправимой утрате деревьев.
• Закупка посадочного материала, организация посадок весной и осенью.

Методологическая и экспертная работа

• Организация проведения лесопатологических осмотров (экспертизы состояния деревьев) для принятия решений о их рубке или лечении.
• Разработка рекомендаций по уходу за насаждениями (обрезка, питание, защита от вредителей и болезней).
• Взаимодействие с научными учреждениями (ЮФУ, Ботанический сад) по вопросам ассиментации и адаптации пород к городским условиям.

Порядок получения разрешения на рубку или пересадку

Любые действия, связанные с уничтожением или перемещением деревьев, требуют обязательного получения разрешения Комитета. Нарушение данного правила влечет за собой административную ответственность (штрафы по КоАП РФ и Закону Ростовской области).

Алгоритм действий для заявителя:

1. Подготовка пакета документов: заявление установленного образца, копия паспорта/учредительных документов, документы на земельный участок (собственность/аренда), ситуационный план (схема участка с обозначением деревьев).
2. Лесопатологический осмотр: Заявитель за свой счет привлекает специализированную организацию (или Комитет направляет своих специалистов) для проведения экспертизы состояния каждого дерева. Составляется Акт осмотра с заключением: «сухое», «аварийное», «здоровое», «требует лечения».
3. Подача заявления: Через МФЦ, портал Госуслуг (раздел «Ростов-на-Дону») или лично в приемную Комитета/Администрации.
4. Рассмотрение: Срок рассмотрения обычно составляет до 10–15 рабочих дней. На участок может выехать комиссия Комитета для верификации данных.
5. Получение решения: Разрешение на рубку/пересадку или мотивированный отказ.
6. Выполнение работ: Рубка/пересадка должна производиться лицензированными организациями в сроки, указанные в разрешении.
7. Компенсационное озеленение: В случае рубки здоровых деревьев (или если пересадка невозможна) заявитель обязан провести компенсационную посадку (см. раздел 4).

Компенсационное озеленение: недавние изменения в Правилах

Важное обновление: Согласно информации от , Городская Дума Ростова-на-Дуна приняла изменения в Правила охраны зеленых насаждений. Ключевое нововведение касается механизма компенсационного озеленения.

Суть изменений:

Ранее компенсационная посадка деревьев в замен срубленных производилась, как правило, на той же территории или в непосредственной близости от места рубки, что не всегда было возможно из-за застроенности, инженерных сетей или несоответствия условий произрастания.

Новая редакция разрешает проводить компенсационное озеленение не только на месте рубки, но и на других территориях города, определенных Администрацией.

Что это дает городу и застройщикам:

• Гибкость планирования: Застройщики и организации, сносящие насаждения под стройку, могут переводить средства на посадку деревьев в парках, на проспектах, в спальных районах, где дефицит зелени острее всего.
• Повышение выживаемости: Посадка производится на подготовленных участках с гарантированным уходом (полив, мульчирование, опора), что критически важно для южного климата Ростова.
• Сбалансированное развитие зеленого каркаса: Администрация получает инструмент для направления ресурсов в приоритетные зоны (создание новых парков, озеленение магистралей, рекультивация нарушенных земель).
• Прозрачность: Внесены уточнения в расчет коэффициентов компенсации (соотношение срубленного/посаженного) в зависимости от породы, возраста и состояния дерева.

Примечание: Точные коэффициенты компенсации и перечень приоритетных территорий для посадки утверждаются отдельными административными распоряжениями Главы Администрации на основании обновленных Правил.

Административная ответственность за нарушения

Нарушение правил охраны зеленых насаждений влечет наложение административных штрафов (ст. 8.28 КоАП РФ, ст. 4.5 Закона Ростовской области «Об охране и воспроизводстве зеленых насаждений…»):

• Гражданам: от 3 000 до 5 000 руб. (за рубку/повреждение без разрешения).
• Должностным лицам: от 10 000 до 30 000 руб.
• Юридическим лицам: от 50 000 до 200 000 руб. (с возможностью приостановки деятельности до 90 суток).

Важно: Помимо штрафа, нарушитель обязан возместить ущерб (расчитывается по методике Минприроды РФ с учетом коэффициентов региональной значимости) и провести компенсационное озеленение (посадку новых деревьев в 3–10 раз превышающую по объему срубленные).

Как связаться с Комитетом (контакты и реквизиты)

Для получения консультаций, подачи документов или сообщения о нарушениях можно обратиться по следующим каналам:

Планы развития зеленого фонда Ростова (перспективы)

На 2026–2028 годы Комитет совместно с профильными департаментами реализует меры по:

• Созданию новых общегородских парков (в т.ч. на территориях бывших промышленных зон).
• Реконструкции исторических скверов (сквер им. Горького, сквер им. Маяковского и др.) с заменой выморочных насаждений на стойкие декоративные породы.
• Озеленению магистральных улиц (проспекты Стачки, Театральная, Ворошиловский и др.) с использованием контейнерного посадочного материала крупногабаритных деревьев (высотой 3–4 м) для мгновенного эффекта.
• Внедрению систем автоматического капельного полива для новых посадок.
• Цифровизации реестра зеленых насаждений (переход на GIS-платформу для мониторинга каждого дерева в режиме онлайн).

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли срубить сухое дерево во дворе без разрешения?

Нет. Даже если дерево явно сухое или аварийное, рубка без разрешения Комитета является нарушением. Необходимо вызвать комиссию для оформления Акта осмотра и получения разрешения. Это защищает вас от штрафов и претензий соседей/УК.

Кто платит за лесопатологическую экспертизу?

Заявитель (собственник земельного участка, арендатор, застройщик). Если дерево стоит на муниципальной земле и инициирует рубку Администрация (УК, ДЭЗ), экспертизу заказывает и оплачивает заказчик работ.

Что такое «компенсационный коэффициент»?

Это множитель, определяющий, сколько новых деревьев нужно посадить вместо одного срубленного. Для ценных пород (дуб, ясень, клен) и старых деревьев он выше (5–10 шт.), для быстрорастущих и декоративных — ниже (3–5 шт.). Точные значения зафиксированы в Методике расчета ущерба и Правилах охраны.

Можно ли посадить компенсационные деревья на своем участке?

Согласно новым изменениям в Правилах (2026 г.), компенсационное озеленение направляется на территории, определяемые Администрацией (приоритетные зоны). Посадка на собственном участке возможна только при согласовании с Комитетом и если это соответствует схеме озеленения района, но чаще всего требуется перевод денежных средств в бюджет города для централизованной посадки.

Куда жаловаться, если соседи/УК срубили дерево без разрешения?

Позвоните в полицию (фиксация факта). 2. Напишите заявление в Комитет по охране зеленых насаждений (через Госуслуги или сайт Администрации), приложите фото/видео. 3. Дублируйте обращение в Прокуратуру города (нарушение экологического законодательства).

Комитет по охране зеленых насаждений Ростова-на-Дону играет ключевую роль в сохранении экологического каркаса южной столицы. Принятые в начале 2026 года изменения в Правилах охраны, расширяющие географию компенсационного озеленения, — это шаг к более системному и эффективному управлению зеленым фондом. Для жителей и бизнеса это означает более понятные правила игры: любой вмешательство в зеленый слой требует согласования, а потеря каждого дерева должна компенсироваться созданием новых качественных посадок в тех зонах города, где в этом острее всего необходимость.

Рекомендация: Перед началом любых строительных, ремонтных или благоустроительных работ, затрагивающих деревья и кустарники, обязательно консультируйтесь со специалистами Комитета или изучите актуальную версию Правил охраны зеленых насаждений на официальном сайте Администрации города Ростова-на-Дону.

Статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов и информации об общественном заседании Городской Думы от . Для получения юридически значимой информации обращайтесь к официальным источникам.