Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, является основным законом государства, обладающим высшей юридической силой, прямым действием и применяемым на всей территории страны. Однако само по себе провозглашение прав и свобод недостаточно — необходим действенный механизм их охраны и защиты. Именно поэтому вопросы юридической охраны Конституции и защиты конституционных прав граждан занимают центральное место в конституционном праве России.
Конституционные основы защиты прав и свобод
Статья 2 Конституции РФ устанавливает фундаментальный принцип: человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства; Это положение определяет всю архитектуру российской правовой системы.
Ключевое значение имеет статья 45 Конституции РФ, которая гласит:
- Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
- Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Таким образом, Конституция закрепляет обязанность всех органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц обеспечивать защиту прав граждан, а также право каждого человека на самостоятельную защиту своих прав законными способами.
Стадии конституционной защиты прав
Конституционная защита прав и свобод человека и гражданина осуществляется в несколько последовательных стадий:
- Признание — первая стадия, на которой государство закрепляет права и свободы в Конституции и законодательстве, признавая их естественный и неотчуждаемый характер;
- Соблюдение — обязанность государственных органов и должностных лиц не нарушать права граждан в своей деятельности;
- Обеспечение (защита) — создание и функционирование юридических механизмов восстановления нарушенных прав.
Институты и механизмы защиты прав
Судебная защита
Органы судебной власти являются основным звеном конституционной системы защиты прав человека. Согласно статье 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Суды осуществляют деятельность, направленную на противодействие и предупреждение нарушений прав человека и его основных свобод, их незаконных ограничений.
Конституционный Суд Российской Федерации
Дополнительной юридической гарантией защиты прав и свобод — не только российских граждан, но и всех, кто находится под юрисдикцией России, — является деятельность Конституционного Суда РФ. Он разрешает дела о соответствии Конституции федеральных законов, нормативных актов Президента, правительства, субъектов Федерации, а также рассматривает жалобы граждан на нарушение их конституционных прав и свобод законом, применённым в конкретном деле;
Роль Президента Российской Федерации
Особую роль в сфере охраны Конституции и прав граждан Конституция отводит Президенту РФ, который является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина (статья 80). Слова об обязанности защищать Конституцию, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, верно служить народу содержатся в тексте присяги, которую Президент приносит народу при вступлении в должность.
Уполномоченный по правам человека
Важным элементом системы защиты является институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, деятельность которого направлена на восстановление нарушенных прав, совершенствование законодательства и правовое просвещение граждан.
Правоохранительные органы
Органы внутренних дел, прокуратура и иные правоохранительные структуры осуществляют деятельность по предупреждению, пресечению и раскрытию правонарушений, посягающих на права и свободы граждан, обеспечивая тем самым практическую реализацию конституционных гарантий.
Охрана Конституции как правовая категория
Понятие охраны Конституции Российской Федерации имеет несколько уровней:
- Первый уровень — создание условий для неукоснительного соблюдения конституционных норм всеми субъектами права, укрепление конституционной законности;
- Второй уровень — практическая реализация юридической ответственности, предусмотренной за нарушение конституционно-правовых норм, то есть непосредственная защита Конституции при угрозе её нарушения либо фактическом нарушении.
Эффективная охрана Конституции обеспечивает точное проведение её положений в жизнь, усиление её роли как основного правового и политического документа страны, главного гаранта защиты прав и свобод граждан.
Единство прав и обязанностей
Конституционная модель защиты прав неразрывно связана с конституционными обязанностями граждан. Так, статья 59 Конституции РФ устанавливает, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, платить законно установленные налоги и сборы. Соблюдение Конституции и законов — общая обязанность всех граждан и организаций.
Проблемы функционирования механизма защиты
Несмотря на развитую нормативную базу, в юридической науке выделяются проблемы функционирования конституционно-правового механизма охраны и защиты прав и свобод:
- проблемы совершенствования законодательства и устранения пробелов и противоречий в правовом регулировании;
- проблемы правоприменительной практики и доступности правосудия;
- проблемы повышения правовой культуры граждан и должностных лиц;
- проблемы координации деятельности различных институтов защиты прав;
Становление России как демократического правового государства обусловливает потребность в формировании особого отношения всех государственных структур и должностных лиц к обществу и праву, а также построения стабильной и оптимальной законодательной основы жизнедеятельности общества и государства.
Юридическая охрана Конституции РФ и защита прав и свобод человека и гражданина представляют собой комплексную систему, включающую конституционные гарантии, судебную защиту, деятельность Конституционного Суда, Президента, Уполномоченного по правам человека и правоохранительных органов. Государственная модель правового государства предполагает законодательное ограничение пределов действия государства, его функционирование на основе разделения властей и наличие действенных юридических механизмов защиты конституционных прав граждан и самой Конституции. Эффективность этой системы — залог стабильности общества, укрепления законности и реального обеспечения высшей ценности, провозглашённой Основным Законом, — человека, его прав и свобод.