Обращение с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) — одна из самых регулируемых сфер жилищно-коммунального хозяйства России․ С 2019 года в стране действует новая система обращения с отходами‚ в рамках которой вывозом мусора занимаются специально отобранные организации — региональные операторы․ Разберёмся‚ кто и с кем может (и обязан) заключать договор на вывоз ТКО‚ какие бывают варианты договоров и на что обратить внимание при подписании․
Кто такой региональный оператор
Региональный оператор по обращению с ТКО — это организация‚ отобранная на конкурсной основе органами власти субъекта РФ для оказания услуг по сбору‚ транспортированию‚ обработке‚ утилизации и захоронению отходов на определённой территории (зоне деятельности)․
Именно региональный оператор является ключевой фигурой в системе обращения с ТКО․ Согласно Федеральному закону № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Постановлению Правительства РФ № 1156‚ собственники отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО именно с региональным оператором‚ в зоне деятельности которого образуются отходы․
Примерами региональных операторов в разных субъектах являются компании «Ситиматик»‚ «МСК-НТ»‚ «Эко Лайф» (Ингушетия)‚ «Контракт плюс» (Ульяновская область) и другие․
Кто обязан заключать договор на вывоз ТКО
Обязанность заключить договор возникает у всех‚ кто образует твёрдые коммунальные отходы:
- Собственники и наниматели жилых помещений в многоквартирных домах (МКД);
- Собственники частных жилых домов (индивидуальный жилищный фонд);
- Собственники нежилых помещений в МКД (магазины‚ офисы‚ аптеки и т․д․);
- Юридические лица и индивидуальные предприниматели‚ в процессе деятельности которых образуются ТКО;
- Садоводческие и дачные товарищества‚ а также дачники индивидуально;
- Управляющие организации‚ ТСЖ и ЖСК — в случаях‚ предусмотренных законом․
Варианты заключения договора
Договор с региональным оператором напрямую
Это основной и наиболее распространённый вариант․ Договор заключается по типовой форме‚ утверждённой Правительством РФ․ Важно понимать: договор с региональным оператором является публичным‚ то есть оператор не вправе отказать в его заключении․ Более того‚ для жителей МКД договор может считаться заключённым автоматически — на основании акта об установлении факта оказания услуг‚ даже без подписания документа․
Договор через управляющую компанию‚ ТСЖ или ЖСК
Если домом управляет УК‚ ТСЖ или ЖСК‚ то именно эта организация выступает исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО перед жителями․ Она заключает договор с региональным оператором как исполнитель коммунальных услуг‚ а жители оплачивают услугу в составе платы за содержание жилья или отдельной строкой в квитанции․
Договор для юридических лиц и ИП
Организации и предприниматели обязаны самостоятельно заключать договор с региональным оператором‚ если в процессе их деятельности образуются ТКО (офисный мусор‚ отходы‚ аналогичные бытовым)․ Региональные операторы регулярно напоминают юридическим лицам об этой обязанности — отсутствие договора является нарушением и может повлечь административную ответственность по ст․ 8․2 КоАП РФ․ Во многих регионах‚ например в Московской области‚ заключить договор можно полностью в режиме онлайн․
Договор для дачников и СНТ
Собственники садовых домов также обязаны заключать договор на вывоз ТКО․ Это можно сделать индивидуально или коллективно — через правление садоводческого товарищества․ Региональные операторы в преддверии дачного сезона обычно напоминают об этой обязанности и предлагают удобные способы оформления․
Можно ли заключить договор с другой компанией
Частый вопрос: можно ли вывезти мусор не через регионального оператора‚ а через частную компанию? Ответ зависит от вида отходов:
- ТКО — вывозит только региональный оператор․ Заключать договор с иной организацией на вывоз ТКО нельзя;
- Строительный мусор‚ крупногабаритные отходы‚ отходы производства — не относятся к ТКО‚ поэтому их вывоз можно поручить любой лицензированной организации‚ заключив с ней отдельный договор․
Как заключить договор: пошаговый порядок
- Определите регионального оператора вашей зоны — информация есть на сайте администрации региона или в территориальной схеме обращения с отходами;
- Подготовьте документы: паспорт‚ документы на недвижимость (для физлиц) или учредительные документы и реквизиты (для юрлиц);
- Подайте заявление, лично в офисе оператора‚ через сайт‚ электронную почту или мобильное приложение;
- Подпишите договор по типовой форме (для физлиц в МКД договор часто считается заключённым автоматически);
- Получайте квитанции и оплачивайте услугу в установленные сроки․
На что обратить внимание
- Тариф — устанавливается региональным органом регулирования и един для всех потребителей зоны оператора;
- Норматив накопления, плата рассчитывается исходя из норматива на человека или на квадратный метр (зависит от региона);
- Пени — за просрочку оплаты начисляются пени‚ хотя операторы периодически проводят акции по их списанию;
- Перерасчёт — при временном отсутствии жильцов (более 5 дней) можно оформить перерасчёт платы․
Ответственность за отсутствие договора
Уклонение от заключения договора не освобождает от оплаты услуги — региональный оператор вправе взыскать плату в судебном порядке․ Для юридических лиц и ИП отсутствие договора дополнительно грозит штрафами по КоАП РФ: для организаций сумма может достигать 250 тысяч рублей․
Договор на вывоз ТКО заключается с региональным оператором‚ закреплённым за вашей территорией․ Сделать это обязаны все образователи отходов: жители квартир и частных домов‚ дачники‚ организации и предприниматели․ Для жителей МКД договор нередко заключается автоматически или через управляющую компанию‚ а вот юридическим лицам‚ ИП и владельцам частных домов стоит оформить документы самостоятельно — благо сегодня это можно сделать онлайн за считанные минуты․