Кто контролирует торговлю в Москве: распределение функций между ведомствами

Единой Торговой инспекции больше нет — функции разделили ведомства. Узнайте, куда жаловаться на магазины и как защитить свои права покупателя сейчас.

Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

В современной системе государственного управления городом Москва функции, которые исторически выполнялись «Торговой инспекцией», распределены между несколькими ведомствами разного уровня — городскими, федеральными и местными․ Единого органа с точным названием «Торговая инспекция города Москвы» в текущем реестре органов власти не существует; Контроль за торговой деятельностью, защита прав потребителей, лицензирование и надзор за соблюдением санитарных норм осуществляются в рамках компетенции следующих ключевых структур․

Главный регулятор: Департамент торговли и услуг города Москвы (ДТУ)

Департамент торговли и услуг города Москвы (ДТУ) является основным подведомственным отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, реализующим государственную политику в сфере торговли и услуг․

Основные функции ДТУ:

  • Реализация государственной политики в сфере оптовой и розничной торговли, в т․ч․ организации ярмарок;
  • Развитие логистики, розничных рынков, обеспечение продовольственной безопасности города;
  • Обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов, организация общественного и социального питания;
  • Защита прав потребителей на городском уровне;
  • Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (лицензирование розничной продажи);
  • Организация бытового обслуживания населения;
  • Организация похоронного дела, погребения и оказания ритуальных услуг;
  • Управление Единой городской автоматизированной системой информационного обеспечения и аналитики потребительского рынка․

Контактная информация ДТУ:

  • Адрес: Россия, Москва, 1-й Красногвардейский проезд (точный номер дома уточняйте на официальном сайте)
  • Телефон справочницы / горячей линии: +7 (495) 777-77-77 (единый справочный номер правительства Москвы)
  • Телефон приемной / канцелярии (по данным открытых источников): +7 (495) 694-35-73
  • Электронная почта: dtu@mos․ru (общая), dtou-press_dtu@mos․ru (пресс-служба), dprtms@post․mos․ru (канцелярия)
  • Официальный сайт: mos․ru/dtu

Федеральный надзор: Роспотребнадзор (Управление в г․ Москве)

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) осуществляет функции государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в области защиты прав потребителей, санитарно-эпидемиологического благополучия населения․

Что входит в компетенцию Роспотребнадзора по торговле:

  • Проверки соблюдения правил продажи отдельных видов товаров (пищевые, непродовольственные);
  • Контроль за соблюдением санитарных правил и норм (SanPiN) на торговых объектах, рынках, в объектах общепита;
  • Рассмотрение жалоб потребителей на качество товаров, работу магазинов, рынков, организаций питания;
  • Государственная регистрация объектов общественного питания, торговых объектов (в части санитарно-эпидемиологических требований);
  • Надзор за безопасностью товаров (технические регламенты Таможенного союза / ЕАЭС)․

Контакты Управления Роспотребнадзора по г․ Москве:

  • Официальный сайт: rospotrebnadzor․ru (раздел «Региональные офисы» -> Москва)
  • Телефон справки / приемной (примерный, уточняйте на сайте): +7 (495) 351-95-18 (указан в открытых справочниках как контакт органов управления промышленностью и торговлей/инспекций по торговле)
  • Прием обращений онлайн: через портал Госуслуги (gosuslugi․ru) или официальный сайт ведомства․

Налоговый контроль: Федеральная налоговая служба (ФНС России по г․ Москве)

С 2015 года в Москве введен торговый сбор․ Администрированием этого сбора (расчет, сбор, контроль за уплатой) занимается ФНС․ Это важный аспект для индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих розничную торговлю на территории города․

Связь с торговой деятельностью:

  • Плательщики торгового сбора — ИП и организации, торгующие на торговое местах, площадь которых превышает установленные нормы, или в перечне определенных видов торговли (например, торговля алкоголем, табаком, на рынках и т․д․)․
  • Информация по ставкам, порядку уплаты и льготам доступна на сайте ФНС․

Контакты ФНС России по г․ Москве:

  • Сайт: nalog․gov․ru/rn77 (раздел «Налоги и сборы» -> «Торговый сбор»)
  • Контакт-центр ФНС: ### (бесплатно по России)

Местный уровень: Префектуры и Районные администрации

На территориальном уровне контроль за торговлей, размещением торговое местах, организацией ярмарок выходного дня, контролем за нестационарными торговыми объектами (ларьки, павильоны, автомагистрали) осуществляют:

  • Префектуры административных округов Москвы (через департаменты экономического развития и имущественных отношений или аналогичные структуры);
  • Районные администрации (управы), выдача разрешений на размещение нестационарных торговых объектов, контроль за благоустройством территорий при торговых объектах, взаимодействие с полицией и Роспотребнадзором при выявлении нарушений․

Ключевые направления государственного контроля (надзора) в торговле

Для предпринимателей и потребителей важно понимать, какой орган за что отвечает:

  • Организация ярмарок (выходного дня, специализированных)
  • Сфера контроля Основной контролирующий орган Нормативная база (примеры)
    Лицензирование розничной продажи алкоголя ДТУ г․ Москвы (городская лицензия) + ФНС (федеральная лицензия) ФЗ-171, Закон г․ Москвы № 42
    ДТУ г․ Москвы + Префектуры / Районные администрации Закон г․ Москвы № 39, Постановления Правительства Москвы
    Санитарно-эпидемиологическое благополучие, качество пищи, сроки годности Роспотребнадзор (Управление по г․ Москве) ФЗ-29, ТР ТС 021/2011, SanPiN
    Защита прав потребителей (возврат товара, обман, пересорт) Роспотребнадзор (надзор) + Суды (разрешение споров) Закон «О защите прав потребителей» (ФЗ-2300-1)
    Торговый сбор (налоговое администрирование) ФНС России по г․ Москве НК РФ (гл․ 33), Закон г․ Москвы № 62
    Размещение нестационарных торговых объектов (НТО) Районные администрации / Префектуры Закон г․ Москвы № 16, Правила благоустройства
    Потребительский рынок, аналитика, продовольственная безопасность ДТУ г․ Москвы Закон г․ Москвы № 39 «О продовольственной безопасности»

    Как подать жалобу или обращение по вопросам торговли

    В зависимости от сути проблемы, обращение следует адресовать в соответствующий орган:

    1. Нарушение прав потребителя, качество товаров, санитария, сроки годности, обман покупателей:
      • Портал Госуслуги (gosuslugi․ru) — раздел «Жалобы и обращения» -> «Роспотребнадзор»․
      • Сайт rospotrebnadzor․ru -> «Прием обращений»․
      • Приложение «Мой Роспотребнадзор»․
    2. Вопросы лицензирования алкоголя, организации ярмарок, продовольственная безопасность, работа рынков, социальное питание:
      • Портал Госуслуги -> Департамент торговли и услуг г․ Москвы․
      • Сайт mos․ru -> раздел «Обращения к власти» (выбрать ДТУ)․
      • Эл․ почта: dtu@mos․ru․
    3. Вопросы по торговому сбору (расчет, оплата, декларация):
      • Личный кабинет налогоплательщика на nalog․gov․ru․
      • Контакт-центр ФНС: ###․
    4. Незаконная торговля, размещение ларьков/павильонов, нарушение благоустройства у магазинов:
      • Приложение/портал «Наш город» (nashgorod․mos․ru) — самый быстрый способ зафиксировать факт с фото и геолокацией․
      • Обращение в соответствующую районную администрацию (управу) через Госуслуги или сайт округа/района․

    Нормативная правовая база

    Деятельность всех вышеуказанных органов в сфере торговли регулируется иерархией нормативных актов:

    • Федеральный уровень: ГК РФ, НК РФ, ФЗ «О защите прав потребителей» (№ 2300-1), ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта․․․» (№ 171-ФЗ), ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (№ 52-ФЗ), Технические регламенты ЕАЭС (ТР ТС 021, 022, 029 и др․)․
    • Городской уровень (Законы Москвы): Закон г․ Москвы от № 39 «О продовольственной безопасности города Москвы», Закон г․ Москвы от № 42 «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции в городе Москве», Закон г․ Москвы от № 16 «О порядке размещения на территории города Москвы нестационарных торговых объектов», Закон г․ Москвы от № 62 «О торговом сборе в городе Москве», Постановления Правительства Москвы и Приказы Департамента торговли и услуг․

    Таким образом, под «Торговой инспекцией города Москвы» в современных реалиях следует понимать комплексную систему управления и надзора․ Департамент торговли и услуг (ДТУ) выступает главным городским регулятором и лицензиатором, Роспотребнадзор — федеральным контролером качества и безопасности, ФНС — администратором торгового сбора, а префектуры и районные администрации обеспечивают территориальный контроль за размещением и эксплуатацией торговых объектов․

    Для получения актуальной информации, подачи обращения или уточнения реквизитов всегда рекомендуется использовать официальные ресурсы: mos․ru, rospotrebnadzor․ru, nalog․gov․ru и портал Госуслуг․


    Статья подготовлена на основе открытых данных с официальных сайтов органов власти города Москвы (mos․ru), Роспотребнадзора (rospotrebnadzor․ru), ФНС России (nalog․gov․ru) и справочных порталов на ․ Контактные данные и реквизиты могут меняться, просьба проверять их на официальных ресурсах перед обращением․