Вопрос розыска военнослужащих, незаконно оставивших части или уклоняющихся от исполнения воинской обязанности, регулируется в Российской Федерации строгим правовым полем. Основную нагрузку по выявлению, задержанию и доставке таких лиц в места dislocation частей несут специализированные структуры Министерства обороны, взаимодействующие с органами внутренних дел и другими ведомствами. Ниже подробно рассматривается система органов, уполномоченных на «отлов» дезертиров, их законные полномочия и порядок действий.

Главный актор: Военная полиция Вооруженных Сил РФ

Ключевым структурным подразделением, непосредственно осуществляющим розыск и задержание военнослужащих, уклоняющихся от службы, является Военная полиция Вооруженных Сил Российской Федерации. Это специальная правоохранительная структура, созданная в составе Минобороны РФ.

Правовая база деятельности

Деятельность Военной полиции регламентируется:

• Федеральным законом от № 18-ФЗ «О военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
• Уставом военной полиции (утв. Приказом Минобороны РФ);
• Общевоинскими уставами Вооруженных Сил РФ (Устав гарнизонной и караульной служб, Устав дисциплинарный и др.).

Полномочия по розыску дезертиров (ст. 11 Устава военной полиции, ФЗ № 18-ФЗ)

Согласно нормативным актам, Военная полиция уполномочена:

1. Организовывать розыск военнослужащих, уклоняющихся от военной службы (дезертиров), и принимать меры к их задержанию.
2. Оказывать содействие органам внутренних дел (МВД России) в розыске военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, совершивших преступления, а также военного имущества.
3. Задерживать военнослужащих, совершивших воинские преступления (в т.ч. дезертирство по ст. 338 УК РФ, оставление части по ст. 337 УК РФ), в случаях, предусмотренных законом.
4. Исполнять решения судов (судей), письменные поручения следователей, руководителей следственных органов, дознавателей о производстве следственных действиях, задержании, приводе, заключении под стражу.

Структура и подчинение

Военная полиция подчиняется непосредственно Министру обороны РФ. Оперативное управление осуществляется Главным управлением военной полиции (ГУВП) Минобороны РФ. На местах функции выполняют commandant’s offices (комендатуры) и отделения (роты) военной полиции, развернутые в гарнизонах, на объектах и в зонах проведения специальной военной операции (СВО).

Взаимодействие с Полицией МВД России (Органами внутренних дел)

Несмотря на то, что Военная полиция — основной субъект, на практике задержание дезертиров часто происходит с участием или по инициативе сотрудников Полиции МВД России (участковые уполномоченные, патрульно-служебные отряды, отделы по розыску).

Правовые основания взаимодействия

• Соглашение между Минобороны РФ и МВД РФ о взаимодействии при обеспечении правопорядка, воинской дисциплины и охране общественной безопасности (от № 340/1046).
• Федеральный закон «О полиции» (ст. 13, 14, 27) — полицейские обязаны задерживать лиц, подозреваемых в совершении преступлений, и доставлять их в органы внутренних дел.

Типовые сценарии задержания полицией

• Проверка докуменментов: При плановой проверке паспортов/военных билетов у мужчин призывного/военного возраста выявляется отсутствие воинского учета, фальшивые документы или сведения в базах данных (ГИС «Война», базы розыска) о том, что гражданин числится в части, но не явился/ушел самоуходом.
• Обращения граждан/командиров: Командирование части направляет в полицию (или военную полицию) заявление о пропаже военнослужащего (сообщение о преступлении по ст. 337/338 УК РФ). Полиция ставит человека в федеральный розыск.
• Доставка в военную полицию: Задержанный полицией военнослужащий передается в органы военной полиции или командированию части для дальнейшего процессуального оформления (возвращения в часть, возбуждения уголовного дела).

Роль пограничных органов ФСБ России

Госпогранслужба ФСБ России играет критически важную роль в препятствовании незаконному переходу границы лицами, обязанными к воинской службе (призывников, военнообязанных, военнослужащих по контракту).

• На пунктах пропуска через Государственную границу РФ работают автоматизированные системы проверки по базам данных (в т.ч. базы МВД, Минобороны, Судебных приставов).
• При выявлении ограничения на выезд (в т.ч. по решению следственного органа/суда по делу о дезертирстве или уходе от призыва) гражданин не пропускается за границу и задерживается для передачи компетентным органам.
• Пограничники задерживают лиц, пытающихся перейти границу вне пунктов пропуска (нелегальная миграция), с последующей установкой личности и проверкой по базам розыска.

Судебная система: Гарнизонные военные суды

Хотя суды не «отлавливают» физически, именно гарнизонные военные суды являются единственными уполномоченными органами, выносящими приговоры по делам о дезертирстве (ст. 338 УК РФ) и оставлении части (ст. 337 УК РФ).

• Согласно открытой судебной статистике (данные аналитических центров, обрабатывающих решения гарнизонных военных судов), за период СВО вынесены десятки тысяч приговоров по данным статьям (например, по данным за 3,5 года — не менее 18 тысяч приговоров).
• Приговор суда (о наказании в виде лишения свободы, ограничения военной службы, ареста) является основанием для исполнения наказания и исключения из личного состава части (в случае реального срока) или возвращения в часть (при условном сроке/штрафе/ограничении ВС).
• Судебные приставы-исполнители (ФССП России) обеспечивают исполнение приговоров, связанных с лишением свободы (передача в ФСИН).

Командирование воинских частей и подразделений

Непосредственные командиры (командиры рот, батальонов, полков, бригад) несут персональную ответственность за учет личного состава.

• При обнаружении отсутствия военнослужащего командир обязан немедленно принять меры к его розыску (организовать патрули, опросить сослуживцев, проверить места возможного пребывания).
• В течение суток (согласно Уставу гарнизонной и караульной службы) командир обязан доложить о пропаже вышестоящему командиру и в органы военной полиции/МВД для внесения в розыск.
• Командиры организуют блокпосты и патрули в зонах dislocation частей и на прилегающих территориях (в т.ч. на новых территориях, во зонах СВО) для перехвата беглецов.

Процедура задержания и дальнейшие действия

Процесс задержания дезертира выглядит следующим образом:

1. Выявление: На блокпосте, при проверке документов полицией/ВП, при попытке выезда за границу, по доносу/обращению.
2. Задержание: Физическое ограничение свободы передвижения (ручная, изолятор). Составляется протокол задержания (по ст. 91 УПК РФ или ст. 27.3 КоАП РФ / ст. 14 ФЗ «О полиции» / ст. 15 ФЗ «О военной полиции»).
3. Доставка: Лицо доставляется в отделение (роту) военной полиции или в орган МВД с последующей передаче ВП.
4. Процессуальное оформление: Следователь военной полиции (или следователь СК РФ по гарнизону) возбуждает уголовное дело (признаки ст. 337/338 УК РФ), избирает меру пресечения (задержание, залог, домашний арест, заключение под стражу).
5. Расследование и суд: Дело передается в гарнизонный военный суд.
6. Исполнение приговора: В случае реального срока, передача в ФСИН; в случае условного/штрафа — возврат в часть для продолжения службы (или исключения из личного состава по основаниям УК РФ/ФЗ «О воинской обязанности» при неисправимости).

Особенности текущего периода (СВО, мобилизация)

В условиях специальной военной операции и частичной мобилизации система розыска была существенно усилена:

• Расширение штатов Военной полиции: Созданы дополнительные роты и отделения ВП, в т.ч. для действий в зоне СВО.
• Автоматизация: Активное внедрение информационных систем (АС «Объединенная система учета личного состава», ГИС «Война», интеграция с базами МВД, ФСБ, ФНС, Госуслуг) для оперативного выявления уходцев при любых взаимодействиях с госструктурами (оформление документов, банковские операции, медосмотры, работа).
• Караульные и патрульные службы: Усилены караулы в гарнизонах, на вокзалах, аэропортах, крупных транспортных узлах.
• Работа с «самоуходцами», вернувшимися добровольно: Действуют нормативные акты (в т.ч. Постановления Пленума ВС РФ), позволяющие судам применять более мягкие наказания (условные сроки, штрафы, ограничение ВС) к тем, кто добровольно вернулся в часть до возбуждения дела или на стадии расследования, что стимулирует добровольные возвращения.

Таким образом, система отлова дезертиров в России — это многоуровневая структура, в центре которой находится Военная полиция Минобороны РФ. Ключевую операционную поддержку оказывает Полиция МВД России (розыск на территории страны, задержание при проверках), а контроль за перемещением через границу осуществляет ФСБ России (Пограничная служба). Процессуальное оформление и наказание находятся в компетенции Следственного комитета РФ (расследование) и гарнизонных военных судов. Взаимодействие всех этих звеньев регламентировано федеральными законами, межведомственными соглашениями и общевоинскими уставами.