Лесной фонд Тульской области представляет собой важнейший природный ресурс, выполняющий экологические, климатические, водоохранные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции․ Несмотря на то, что область относится к малолесным регионам Центральной России (лесозаготовленность составляет около 10–12% территории), управление лесным хозяйством здесь ведется на высоком организационном и технологическом уровне․ Статья рассматривает систему государственного управления лесами, нормативную базу, ключевые направления деятельности и перспективы развития лесного сектора региона․

Организационная структура управления

Государственное управление лесным хозяйством в Тульской области осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и региональным законодательством․ Ключевую роль играют следующие структуры:

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области

Это главное исполнительный орган региональной власти, осуществляющий функции по разработке и реализации государственной политики в сфере лесных отношений․ В структуру Министерства входит Департамент лесного хозяйства (ранее существовавший как Комитет по лесному хозяйству, вошедший в состав Минприроды по Указу губернатора от № 122)․

• Адрес: г․ Тула (подробные контакты, режим работы и схема проезда доступны на картах 2ГИС и официальном сайте министерства)․
• Ключевые полномочия: разработка лесного плана региона, контроль за лесопользованием, организация охраны и защиты лесов, воспроизводство лесных ресурсов․

Лесничества и участковые лесничества

На территориальном уровне непосредственное управление лесным фондом осуществляется через систему государственных лесничеств․ Они обеспечивают:

• охрану лесов от незаконных рубок, пожаров и загрязнений;
• учет лесных насаждений и ведение государственного лесного реестра;
• выдачу лесных билетов и заключение договоров аренды/покупки-продажи лесных насаждений;
• организацию лесовосстановительных работ․

Федеральные структуры на территории региона

Помимо региональных органов, на территории области функционируют федеральные учреждения, например, ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования Минобороны России», которое ведет лесное хозяйство на землях ведомственной собственности Министерства обороны РФ․

Нормативно-правовая база и планирование

Лесной план Тульской области

Основным стратегическим документом является Лесной план Тульской области․ Согласно имеющейся информации, план, утвержденный в 2014 году, имел срок действия до 2025 года․ На текущий момент (2026 год) актуализированный Лесной план является базовым документом, определяющим:

1. Показатели устойчивого лесопользования (предельно допустимые объемы заготовки)․
2. Мероприятия по воспроизводству лесов и афорестации;
3. Направления развития лесной инфраструктуры․
4. Меры по предотвращению и тушению лесных пожаров;

Государственный лесной реестр (ГЛР)

Министерство сельского хозяйства, природных ресурсов и экологии Тульской области (взаимодействуя с Росреестром и Рослесхозом) обеспечивает предоставление информации из ГЛР․ Реестр содержит сведения о лесных участках, их границах, категории земель, видах разрешенного использования и обременениях․ Электронный доступ к выпискам из ГЛР значительно упростил процедуры лесопользования для бизнеса и граждан․

Ключевые направления деятельности

Охрана и защита лесов

Приоритетной задачей является сохранение лесного фонда․ В регионе действует система:

• Пожарной безопасности: мониторинг огневой опасности (видеонаблюдение, спутниковый мониторинг ISDM-Rosleskhoz), содержание пожаротушительных депо, создание минерализованных полос․
• Лесной патрульной деятельности: государственные лесники и инспекторы проводят рейды для пресечения незаконных рубок и сброса мусора․
• Защиты от вредителей и болезней: ежегодный мониторинг фитосанитарного состояния насаждений, проведение аэративных и наземных обработок при очагах массового размножения стволовых вредителей (короедов, zlatok) и листоедов․

Воспроизводство лесов и афорестация

Тульская область последовательно выполняет федеральный проект «Сохранение лесов» нацпроекта «Экология»․ Главный принцип — баланс заготовки и воспроизводства (коэффициент не менее 100%)․ Основные виды работ:

• Лесовосстановление на площадях заготовок и погибших насаждениях (посев, посадка саженцев)․
• Молодняковые посадки (агротехническое и лесотехническое уходы)․
• Афорестация (создание лесов на нелесных землях, в т․ч․ залещивание расселин, оврагов, создание полейзащитных полос)․
• Сбор семян хвойных и лиственных пород для нужд региональных питомников;

Лесопользование и экономика сектора

Леса предоставляются в пользование на основании:

• Договоров аренды лесных участков (длительно — до 49 лет, краткосрочно — до 10 лет)․
• Договоров купли-продажи лесных насаждений (лесобилеты) — для краткосрочного заготовления․
• Договоров на заготовку древесины при осуществлении лесоустроительных работ, прокладке ЛЭП, трубопроводов и др․

Аукционная торговля правами на заключение договоров аренды обеспечивает прозрачность и пополнение бюджета региона․ Важным аспектом является развитие глубокой переработки древесины на территории области․

Особые категории лесов: ЛВПЦ (Леса высокой природоохранной ценности)

Отдельное внимание уделяется выявлению и охране Лесов высокой природоохранной ценности (ЛВПЦ)․ В Тульской области ведется работа по картированию таких территорий (в рамках федерального реестра ЛВПЦ России)․ К ним относятся:

• Насаждения с редкими видами флоры/фауны (включая Красную книгу РФ и области)․
• Старовозрастные леса, не подвергавшиеся антропогенному воздействию․
• Леса, выполняющие ключевые экосистемные функции (водоохранные, против эрозии почв)․
• Территории традиционного природопользования коренных народов (если применимо)․

На площадях ЛВПЦ вводятся ограничения или запреты на рубки основного пользования, разрабатываются специальные режимы охраны․

Цифровизация и открытые данные

Современное управление немыслимо без ИТ-технологий․ В Тульской области активно внедряются:

• ГИС «Лесные ресурсы» и региональные геоинформационные системы для учета лесных участков, планирования рубок и контроля за лесопользователями․
• Электронные аукционы на площадке Росреестра/ЕИС для продажи права заключения договоров аренды․
• Мобильные приложения для государственных лесников (полевой учет, фотофиксация нарушений, навигация)․
• Открытые данные на портале data․tula․ru и сайте Минприроды (схемы лесных кварталов, планы заготовок, отчеты о лесовосстановлении)․

Проблемы и перспективы развития

Несмотря на устоявшуюся систему, перед лесным хозяйством региона стоят актуальные вызовы:

Взаимодействие с федеральным центром

Департамент лесного хозяйства Минприроды Тульской области тесно взаимодействует с Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз)․ Это взаимодействие включает:

• Согласование лесных планов и отчетов о их исполнении․
• Получение субсидий из федерального бюджета на лесовосстановление, пожаротушение и материально-техническое оснащение․
• Участие в разработке федеральных нормативных актов (поправки в Лесной кодекс, правила лесовосстановления, лесопожарные правила)․
• Взаимодействие с ФГБУ «Рослесозाशчита» и ФГБУ «Центрлесхоз» по вопросам лесоустройства и мониторинга․

Система управления лесами Тульской области демонстрирует переход от чисто охранно-учетных функций к современному адаптивному лесному менеджменту, основанному на цифровых данных, научном обосновании и балансе экологических и экономических интересов․ Ключевыми факторами успеха на ближайшие годы станут: полное выполнение показателей нацпроекта «Экология» по балансу заготовки и воспроизводства, сохранение биологического разнообразия через механизм ЛВПЦ, а также интеграция лесного сектора в биокономику региона через развитие бесОтходного производства и экотуризма․

Материал подготовлен на основе открытых данных официальных сайтов Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, Рослесхоза, а также сведений из Государственного лесного реестра и реестра ЛВПЦ․ Актуально на 2026 год․