2020 год стал исключительным для системы социальной защиты населения в Российской Федерации․ На фоне пандемии коронавирусной инфекции COVID-19 к традиционным категориям льготоприобретателей были добавлены новые меры антикризисной поддержки․ В данной статье подробно рассматриваются основные виды льгот, действовавших в 2020 году: федеральные, региональные, а также временные выплаты, связанные с режимом высокой готовности и нерабочими днями․

Федеральные льготы по оплате ЖКХ и жилищные субсидии

Базовым законодательным актом, регулирующим предоставление государственной социальной помощи, является Федеральный закон от № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»․ В 2020 году сохранялся перечень федеральных льготоприобретателей, имеющих право на компенсацию части расходов на оплату коммунальных услуг (КУ) и взносов на капремонт․

Основные категории федеральных льготников (ст․ 3, 4 Закона № 178-ФЗ):

• Участники и инвалиды Великой Отечественной войны;
• Инвалиды Военные;
• Лица, награжденные медалью «За оборону Ленинграда» или знаком «Житель блокадного Ленинграда»;
• Бывшие несовершеннолетние узники нацистских лагерей и гетто;
• Участники боевых действий на территории других государств;
• Инвалиды по зрению (I группа);
• Лица, подвергшиеся облучению в результате катастрофы на Маякском производственном объединении, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и др․;
• Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы;

Размер федеральной льготы: 50% от расходов на оплату коммунальных услуг (электроэнергия, газ, вода, отопление, водоотведение, вывоз ТКО) и 50% от взноса на капремонт общего имущества в МКД․ Для отдельных категорий (например, участники ВОВ) предусмотрена 100% компенсация․

Жилищная субсидия (помощь малоимущим семьям)

В 2020 году продолжало действовать положение о предоставлении субсидии на оплату ЖКХ, если расходы на жилье превышают установленный в регионе норматив (обычно 10–22% от совокупного дохода семьи)․ С 1 января 2020 года была повышена минимальная величина субсидии, а также упрощен порядок ее назначения в электронном виде через Госуслуги и МФЦ․

Региональные льготы (Социальная поддержка отдельных категорий граждан)

Согласно ст․ 15 Закона № 178-ФЗ, субъекты РФ имеют право устанавливать дополнительные меры социальной поддержки (региональные льготы) за счет собственных бюджетов․ В 2020 году практически во всех регионах сохранялись льготы для:

• Трудовых ветеранов» (награжденные медалью «Ветеран труда», орденами Трудовой Славы/Знака Почета);
• Нерезидентов-пенсионеров (пенсионеров по старости, инвалидности);
• Работников социальной сферы (врачи, учителя, культурные работники) со стажем;
• Семей с детьми (многодетные, неполные, приемные);
• Чернобыльцев и ликвидаторов последствий радиационных аварий;
• Бывших несовершеннолетних узников концлагерей (федеральный статус, но часто региональное дополнение)․

Важно: Перечень региональных льгот, их размеры и условия назначения (например, 50% на проезд в городском транспорте, бесплатные лекарства, компенсация телефона/интернета, ежегодные денежные выплаты) кардинально отличались в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге, регионах Дальнего Востока, Севера и национальных республиках․ Необходимо было обращаться к региональным законам (например, Закон Москвы от № 70 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в городе Москве»)․

Антикризисные меры поддержки в 2020 году (COVID-19)

Ключевой особенностью 2020 года стало принятие пакета федеральных законов (в частности, ФЗ от № 106-ФЗ, ФЗ от № 111-ФЗ), введших временные меры поддержки граждан и бизнеса․

Выплаты семьям с детьми

• Единовременная выплата на детей 0–16 лет (апрель 2020): 5 000 рублей на каждого ребенка (для семей, получающих пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, — автоматически; остальные — через заявление на Госуслугах)․
• Ежемесячные выплаты на детей 3–16 лет (май–июнь 2020): 5 000 руб․ в месяц на ребенка для семей, где среднедушевой доход ниже регионального ПМ (позже продлено на июль–сентябрь)․
• Выплата на детей 0–3 лет (материнский капитал/пособие): Для родителей, получивших пособие до 1,5 лет по уходу, — автоматические 5 000 руб․ в апреле․

Поддержка безработных и потерявших доходы

• Повышение пособия по безработице: С 1 апреля по 30 сентября 2020 года минимальное пособие составляло 1 500 руб․, максимальное, 12 130 руб․ (позже сроки продлены)․ Для уволенных с 1 марта по невиновным обстоятельствам — повышенная выплата в размере минимального размера МРОТ (12 130 руб․) в течение 3 месяцев․
• Упрощенная регистрация в Центре занятости: Дистанционно через Госуслуги, без личного визита․

Льготы по налогам и платежам

• Каникулы по ипотеке/кредитам: Право на кредитные каникулы (отсрочку платежей до 6 месяцев) заемщиков, чьи доходы снизились более чем на 30% (ФЗ № 106-ФЗ)․
• Налоговые каникулы для МСП/ИП: Отсрочка уплаты налогов (НДС, налог на прибыль, страховые взносы) на 6 месяцев (кроме взносов на ОПС/ОМС за сотрудников)․
• Снижение страховых взносов для МСП: Со 15% до 0% на доходы, превышающие МРОТ (для отраслей, пострадавших от кризиса)․

Поддержка пенсионеров

• Единовременная выплата 10 000 руб․: Неработающим пенсионерам по старости (апрель 2020)․
• Заморозка перерасчета пенсий: Работающим пенсионерам не производился ежегодный перерасчет пенсии за 2020 год (перерасчет перенесен на 2021 год с начислением за прошлые периоды)․
• Запрет на начисление пени: За просрочку оплаты ЖКХ в период с 1 марта по 31 декабря 2020 года (позже продлено)․

Налоговые льготы в 2020 году (НДФЛ, налог на имущество, транспорт, земля)

Налоговый кодекс РФ (НК РФ) предоставляет право на налоговые вычеты и льготы․ В 2020 году ключевые изменения коснулись:

Стандартные налоговые вычеты (ст․ 218 НК РФ)

Предоставляются налоговыми агентами (работодателями) ежемесячно до накопления дохода 350 000 руб․ в году (лимит не менялся):

• 3 000 руб․ — Герои СССР/РФ, кавалеры ордена Славы, инвалиды ВОВ/боевых действий, ликвидаторы ЧАЭС (I/II группы), родители/супруги погибших военнослужащих․
• 500 руб․ — Инвалиды I/II групп (кроме указанных выше), инвалиды детства, чернобыльцы, причастные к ядерным испытаниям, родители-одиночки (до 24 лет ребенка/обучения), приемные родители․

Социальные вычеты (ст․ 219 НК РФ), возврат 13% НДФЛ

В 2020 году можно было оформить возврат за 2019, 2018, 2017 годы:

• Лечение (своё, супруга, родителей, детей до 18 лет): Лимит 120 000 руб․ расходов в год (вычет макс․ 15 600 руб․)․ Дорогое лечение (по перечню Минфина) — без лимита (13% от всей суммы)․
• Образование (своё, братьев/сестер до 24 лет, детей до 24 лет): Лимит 120 000 руб․ (макс․ 15 600 руб․)․ Своё высшее, до 120 000 руб․
• Покупка жилья (ипотека): Вычет по стоимости до 2 млн руб․ (макс․ 260 000 руб․) + вычет по процентам по ипотеке до 3 млн руб․ (макс․ 390 000 руб․)․
• Взносы на НПФ/ДМС/Жизненное страхование (длительное): Лимит 120 000 руб․ в сумме с лечением/образованием․
• Благотворительность: До 25% от дохода․

Имущественные налоговые льготы (ст․ 407, 391, 372 НК РФ)

Предоставляются на один объект недвижимости/транспорта из каждой категории по выбору налогоплательщика:

• Пенсионеры по старости: Освобождение от налога на жилье (квартиру, дом, комнату), гараж (50 кв․м), земельный участок (6 соток), транспорт (если мощность до 150 л․с․ — в некоторых регионах до 250 л․с․)․
• Инвалиды I/II групп, инвалиды детства, дети-инвалиды: Те же льготы, что и пенсионерам․
• Участники ВОВ, ликвидаторы ЧАЭС, военные пенсионеры (20 лет стажа/увольнение по здоровью/возрасту): Льготы по имуществу, транспорту, земле․

Примечание: Льгота на транспорт (от налога на имущество физлиц) для пенсионеров действует только если регион не отменил её (ст․ 372 НК РФ позволяет регионам устанавливать свои правила)․ В Москве и МО налог на транспорт для пенсионеров сохраняется, но есть льготы по налогу на имущество и землю․

Проездные и аптечные льготы (ЕДВ — Ежемесячная денежная выплата)

С 2005 года натуральные льготы (бесплатный проезд, лекарства, санаторий) монетизированы․ В 2020 году федеральные льготники (ветераны, инвалиды, чернобыльцы и др․) могли выбрать:

1. Натуральный набор социальных услуг (НСУ): Бесплатные лекарства (по рецепту), бесплатный проезд на пригородном транспорте (электрички, автобусы) к месту лечения/отдыха и обратно 1 раз в год, путевка в санаторий (с очередью)․
2. ЕДВ (деньги) + НСУ частично: Отказ от части услуг в пользу денег․
3. Полный отказ от НСУ в пользу ЕДВ: Получение только денежной выплаты․

Размеры ЕДВ в 2020 году (с 1 апреля по указу Президента от № 216, индексация 3%):

• Инвалиды ВОВ, участники ВОВ, Герои СССР/РФ: 3 436,55 руб․
• Инвалиды по зрению I группы, бывшие несовершеннолетние узники лагерей: 2 577,41 руб․
• Остальные федеральные льготники (инвалиды боевых действий, чернобыльцы, ликвидаторы и т․д․): 1 288,70 руб․

Региональные ЕДВ (для ветеранов труда, пенсионеров-нерезидентов и др․) устанавливались законами субъектов РФ и сильно варировали (от нескольких сотен до нескольких тысяч рублей)․

Порядок оформления льгот в 2020 году

Основным инструментом стал портал Госуслуги (ЕСИА) и МФЦ «Мои Документы»․

Основные пути:

• ЖКХ (федеральная/региональная): Заявление в МФЦ, ЖЭУ/УК, ТСЖ или через ЛК Госуслуг (раздел «Субсидии и льготы»)․ Документы: паспорт, СНИЛС, удостоверение льготника, справка о составе семьи, квитанции․
• Налоговые вычеты: Через ЛК ФНС «Личный кабинет налогоплательщика» (предзаполненное заявление 3-НДФЛ) или в налоговой инспекции․ С 2020 года доступен упрощенный порядок (без справки 2-НДФЛ от работодателя — данные берутся из реестров ФНС)․
• Пособия/выплаты (COVID, дети, безработица): Исключительно через Госуслуги (либо почтой/МФЦ для безработных)․
• ЕДВ/НСУ: Заявление в Фонд пенсионного и социального страхования (СФР, бывший ПФР) или МФЦ․ Выбор вида набора — ежегодно до 1 октября текущего года на следующий․

Важные изменения, вступившие в силу с 2020 года

• Цифровизация: Массовый переход на электронное взаимодействие (СМЭВ)․ Многие льготы стали назначаться «проактивно» (автоматически) без заявления (например, выплата 10 000 руб․ пенсионерам, 5 000 руб․ на детей)․
• Единый портал Госуслуг: Стало основным каналом подачи заявлений․
• Индексация ЕДВ: Произведена 1 апреля 2020 года (вместо 1 февраля) по указу Президента․
• Мороз на пени по ЖКХ: Введен с марта по декабрь 2020 года для всех категорий граждан․
• Кредитные каникулы: Законодательно закреплено право заемщика на отсрочку платежей при снижении дохода․

Резюме: как не упустить свои права

2020 год показал, что система социальной защиты становится гибче и цифровизированнее․ Однако ответственность за получение льгот в значительной степени лежит на гражданине:

1. Проверяйте статус льготника: Есть ли у вас удостоверение федерального/регионального образца? Актуально ли оно?
2. Изучите региональный закон: Федеральная база — минимум․ Регион может дать гораздо больше (лекарства, проезд, денежные выплаты, компенсации за телефон/Интернет);
3. Используйте Госуслуги: Большинство выплат 2020 года шли только туда․ Подтвержденная учетная запись — обязательное условие․
4. Соблюдайте сроки: Налоговые вычеты — за 3 последних года․ ЕДВ — выбор до 1 октября․ Субсидия — с момента обращения (не ретроактивно)․
5. Сохраняйте чеки и договоры: Для социальных вычетов (лечение, учеба, жилье) документы хранятся 3 года после получения вычета․

Данная статья носит информационный характер и обобщает законодательство, действовавшее в 2020 году․ Для получения актуальной консультации по личной ситуации рекомендуется обратиться в МФЦ, СФР (ПФР), налоговую инспекцию или на портал Госуслуг․