Томская область осуществляет комплексную политику поддержки участников специальной военной операции (СВО), членов их семей и ветеранов․ Система льгот формируется на пересечении федерального законодательства (в т․ч․ недавно принятого единого закона о социальных гарантиях) и региональных нормативных правовых актов․ Ниже представлен подробный разбор актуальных мер поддержки, действующих на территории региона․

Нормативная база: Федеральный и региональный уровни

Ключевым документом, унифицировавшим гарантии на федеральном уровне, стал Федеральный закон от 21 июля 2026 года № 311-ФЗ (принят Госдумой во втором и третьем чтениях 21 июля 2026 г․)․ Он установил единые социальные гарантии для участников СВО, членов их семей и лиц, приравненных к ним․

На региональном уровне основными актами являются:

• Закон Томской области от № 58-ОЗ «О мерах социальной поддержки участников специальной военной операции, членов их семей и иных лиц в Томской области» (с последними изменениями)․
• Постановления Правительства Томской области, устанавливающие порядок выплаты ежемесячных денежных выплат (ЕДВ), предоставления субсидий на оплату ЖКХ, медицинского обеспечения и иных мер․
• Распоряжения Главы администрации Томской области по текущим вопросам поддержки (например, продление сроков действия отдельных мер)․

Финансовые выплаты и налоговые льготы

Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ)

Выплачивается участникам СВО (призванным, контрактникам, волонтерам), а также членам их семей․

• Размер: Устанавливается ежегодно законами Томской области о бюджете на соответствующий финансовый год․ На 2026 год размер выплаты проиндексирован с учетом инфляции․
• Срок выплаты: Назначается с момента приобретения статуса участника СВО и выплачивается ежемесячно до прекращения оснований (демовобилизация, исключение из реестра) или пожизненно — для инвалидов СВО и семей погибших/пропавших без вести․
• Порядок назначения: Автоматически (по данным реестра Минобороны) или по заявлению через МФЦ / Госуслуги / орган социальной защиты (Управление социальной защиты населения Томской области)․

Единовременные выплаты

• При получении травмы/контузии/увечья: 3 000 000 руб․ (тяжелая), 1 000 000 руб․ (средней тяжести/легкая) — по федеральному закону․
• Семьям погибших/пропавших без вести: 7 400 000 руб․ (федеральный уровень) + региональные доплаты (размер уточняется в Управлении соцзащиты)․
• За награждения государственными наградами РФ: Единовременные выплаты за ордена и медали (размеры фиксированы в ФЗ № 161-ФЗ и региональном законодательстве)․

Налоговые льготы (Федеральный уровень + Региональные дополнения)

Согласно данным ФНС России (доклад Д․ Егорова Премьер-министру), работа по автоматизированному предоставлению льгот идет в усиленном режиме․

• НДФЛ: Выплаты (ЕДВ, материальная помощь, компенсации) не облагаются НДФЛ․
• Налог на имущество: Полное освобождение от налога на один объект недвижимости каждого вида (квартира, дом, гараж, земельный участок) для участников СВО и членов их семей․
• Транспортный налог: Льгота на одно транспортное средство (мощность до 250 л․с․ для участников СВО; без ограничения мощности для инвалидов СВО)․
• Земельный налог: Вычет кадастровой стоимости 600 кв․ м (6 соток) из налоговой базы по одному участку․
• Региональные налоги: Томская область предоставляет дополнительные льготы по налогу на имущество организаций (если участник СВО является ИП/участником МСП) в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ и региональными законами․

Жилищное обеспечение и коммунальные услуги

Субсидии на оплату ЖКХ

• Кому положено: Участникам СВО, инвалидам СВО, семьям погибших/пропавших без вести, а также родителям (супругам) единственного погибшего сына/супруга․
• Размер: 50% от расходов на оплату коммунальных услуг (электроэнергия, газ, водоснабжение, водоотведение, отопление) и взимания за капитальный ремонт общего имущества в МКД․
• Особенность: Льгота предоставляется бессрочно (пока сохраняется статус) и не зависит от дохода семьи․

Очередь за жильем

• Участники СВО, признанные нуждающимися в жилье до отбывания в зону СВО, сохраняют право на получение жилья в порядке очередности․
• Инвалиды СВО и семьи погибших имеют право на предоставление жилого помещения в порядке внеочередного улучшения жилищных условий (ст․ 15 ФЗ № 311-ФЗ, региональный закон № 58-ОЗ)․
• Реализуется программа «Военная ипотека» (НИС) — участники СВО могут направлять накопления на погашение ипотечного кредита под 0,1% или 3% (в зависимости от даты заключения договора и статуса)․

Медицинское и санаторно-курортное обеспечение

• Бесплатное медицинское обслуживание: В государственных и муниципальных организациях здравоохранения Томской области (поликлиники, стационары, ТОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ БОЛЬНИЦА, НИИ кардиологии и др․) по месту жительства/пребывания․
• Лекарственное обеспечение: Бесплатное получение лекарственных препаратов (ЛП) по рецептам врачей (включая ЖНВЛП) для участников СВО и членов их семей (в соответствии с перечнем, утверждаемым Минздравом РФ и Минздравом области)․
• Санаторно-курортное лечение: Право на бесплатный путевку раз в год (с бесплатным проездом туда-обратно) для участника СВО и членов его семьи․ Квоты распределяются через Управление соцзащиты и поликлиники․
• Протезирование и реабилитация: Приоритетное обеспечение техническими средствами реабилитации (ТСР), протезами, высокотехнологичной медицинской помощью в федеральных центрах (в т․ч․ НМИЦ ТПМ, ЦНИИТО им․ Приорова)․

Образование и поддержка детей

Министерство образования и науки РФ держит на контроле вопросы поступления в вузы․ В Томской области (ТГУ, ТПУ, СибГМУ, ТУСУР и др․) действуют специальные квоты и порядок зачисления․

Поступление в вузы и колледжи

• Целевые квоты: Не менее 10% мест в пределах квоты на прием для обучения по программам высшего/среднего профессионального образования (ФЗ № 311-ФЗ)․
• Внеконкурсное зачисление: Для инвалидов СВО, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей участников СВО, погибших/ставших инвалидами (при условии сдачи вступительных испытаний на минимальный проходной балл)․
• Отсрочка от призыва: Предоставляется студентам, обучающимся по программам СПО и ВО, в т․ч․ по целевым квотам для участников СВО․

Меры поддержки школьников и дошкольников

• Бесплатное питание: Двуразовое горячее питание в школах для детей участников СВО (финансируется из бюджета области)․
• Школьная форма/комплекты: Ежегодная материальная помощь на покупку школьной формы и канцелярии (обычно к 1 сентября, размер устанавливается ежегодно)․
• Дошкольное образование: Приоритетное зачисление в детские сады (вне очереди) для детей участников СВО․ Компенсация родительской платы (50% или 100% в зависимости от статуса)․
• Лагеря отдыха: Бесплатные/льготные путевки в детские оздоровительные лагеря области (ЛДОЛ «Сосновый бор», «Звезда» и др․) для детей участников СВО․

Трудовые права и поддержка занятости

• Сохранение рабочего места: Работодатель обязан сохранить рабочее место и должность участника СВО на весь срок службы/участия в СВО (ТК РФ, ст․ 348․10)․
• Дополнительный отпуск: Участникам СВО (контрактникам, призванным) предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 14 календарных дней (суммируется с основным)․
• Центр занятости населения Томской области: Помощь в трудоустройстве демобилизованным и членам семей․ Профессиональное обучение, переобучение, стажировки за счет бюджета․ Статус «Безработный» присваивается в упрощенном порядке․
• Поддержка предпринимательства: Льготы по аренде гос․ имущества, гранты на развитие СМСП (в т․ч․ гранты Губернатора Томской области для участников СВО), микрозаймы под 0% через Фонд поддержки МСП․

Социально-психологическая и правовая помощь

• Центр поддержки участников СВО и их семей (Томск, г․ Севеск и др․): Работают «Одиночные окна» (One-stop-shop) для комплексного информирования и помощи в оформлении документов․
• Психологическая помощь: Бесплатные консультации психологов для участников СВО и членов их семей (базируются на базе гос․ учреждений соцобслуживания и вузов — ТГУ, СибГМУ)․
• Правовая помощь: Бесплатная правовая консультация и представительство в судах (в т․ч․ через нотариальные палаты — в связи с доступом нотариусов к Витрине данных Минобороны для верификации статуса, что упрощает оформление доверенностей, завещаний, сделок с недвижимостью)․

Процедура оформления льгот: «Единое окно» и Госуслуги

Для минимизации бюрократии в Томской области внедрены механизмы проактивного предоставления льгот (без заявления), однако для ряда мер необходимо обращение․

Основные каналы обращения:

1. Портал Госуслуг (ЕПГУ / РПГУ): Раздел «Пособия, пенсии, льготы» → «Льготы участникам СВО и членам их семей»․ Многие выплаты назначаются автоматически по данным реестра Минобороны․
2. МФЦ «Мои Документы» (в г․ Томске, Стрежевом, Асино, Колпашево и др․): Прием документов для назначения региональных выплат (ЕДВ, субсидии ЖКХ, школьные комплекты), выдача справок․
3. Управление социальной защиты населения Томской области (УСЗН): Главный оператор по назначению мер поддержки․ Адрес: г․ Томск, пр․ Карла Маркса, 36 (уточняйте актуальные адреса филиалов на сайте uszn․tomsk․ru)․
4. Мобильные бригады: Выездные приемы в сельских районах области․

Основной пакет документов (для ручного оформления):

• Паспорт РФ (оригинал и копия)․
• Свидетельство участника СВО / Удостоверение ветерана боевых действий / Справка из воинской части / Выписка из реестра Минобороны (формируется автоматически)․
• Документы, подтверждающие родственные отношения (свидетельства о рождении, браке, перемене имени), для членов семьи․
• СНИЛС․
• Банковские реквизиты (карта «Мир» для выплат)․
• Справка о составе семьи (формы 9/89 или из паспортного стола/МФЦ) — для субсидий ЖКХ и некоторых выплат․

Актуальные изменения 2026 года (с учетом ФЗ от )

Принятый в июле 2026 года единый федеральный закон принес ключевые изменения, которые вступают в силу/применяются в Томской области:

• Единый статус: Четкое закрепление понятий «участник СВО», «член семьи», «лицо, приравненное к участнику»․
• Автоматизация: Расширение перечня мер, предоставляемых «проактивно» (без визита в органы соцзащиты) за счет интеграции реестров Минобороны, ФНС, ПФР (СФР), ЗАГСов и нотариальной Витрины данных․
• Индексация: Обязательная ежегодная индексация ЕДВ и социальных выплат не ниже уровня инфляции․
• Защита прав: Усиленная ответственность работодателей за нарушение трудовых прав участников СВО; запрет увольнения по инициативе работодателя (кроме ликвидации организации)․
• Медицина: Расширение перечня бесплатных ЛП и ТСР; обязательство страховщиков (СМО) контролировать качество и сроки оказания помощи․

Контакты и полезные ссылки (Томская область)

Орган / Учреждение	Контакты / Адрес	Чем может помочь
Управление соцзащиты Томской области (УСЗН)	г․ Томск, пр․ Карла Маркса, 36 Телефон горячей линии: ### (федеральная) / +7 (3822) 51-XX-XX (справочник УСЗН) Сайт: uszn․tomsk․ru	Назначение ЕДВ, субсидий ЖКХ, путевок, выплат семьям, координация «Единого окна»
МФЦ «Мои Документы»	Сеть офисов по области (Томск, Стрежевой, Севеск, Асино, Колпашево, Тогур и др․) Портал: mfc․tomsk․ru	Прием заявлений, выдача справок, консультирование, работа с Госуслугами
Центр поддержки участников СВО и их семей (Томск)	г․ Томск, ул․ Фрунзе, 87 (или актуальный адрес на сайте УСЗН) Телефон доверия/психолога: уточнять на сайте УСЗН	Психологическая помощь, правовые консультации, помощь в трудоустройстве, гуманитарная помощь
Военно-комиссариат Томской области	г․ Томск, ул․ Кирова, 36 Сайт: tomsk․vcom․ru	Подтверждение статуса, выдача справок, учет, вопросы призыва/контракта
ФНС России по Томской области	г․ Томск, ул․ Бакунина, 12 Телефон: ### Сайт: ns․nalog․ru	Налоговые льготы, ИНН, проверка начислений, личный кабинет налогоплательщика
СФР (Бывший ПФР) Томской области	г․ Томск, пр․ Ленина, 72 Телефон: ### Сайт: sfr․gov․ru	Пенсионное обеспечение (страховая пенсия по старости/инвалидности участников СВО), маткапитал, выплаты по временной нетрудоспособности

Система поддержки участников СВО в Томской области является многоуровневой и динамично развивающейся․ Ключевым трендом 2026 года является цифровизация и проактивность: благодаря интеграции баз данных (Минобороны, ФНС, СФР, Нотариат, ЗАГС) большинство федеральных и региональных выплат назначаются автоматически․ Однако для получения ряда региональных мер (ЕДВ Томской области, субсидии на ЖКХ, школьные комплекты, санаторные путевки) все еще может потребоваться обращение в МФЦ или УСЗН․

Рекомендация: Регулярно проверяйте личный кабинет на Госуслугах и сайт УСЗН Томской области для отслеживания новых постановлений Правительства области и изменений в размерах выплат․ При возникновении сложностей — обращайтесь в «Центр поддержки участников СВО» или на горячую линию УСЗН․

---

Данная статья носит информационный характер․ Размеры выплат, перечни льгот и процедуры оформления могут изменяться нормативными правовыми актами․ Для получения юридически значимой информации и оформления конкретных прав обращайтесь в официальные органы социальной защиты Томской области․