Город Москва предоставляет один из самых полных пакетов мер социальной поддержки для лиц, пострадавших от радиационных катастроф (в основном — ликвидаторов последствий аварии на Чернобыльской АЭС). Помимо федеральных гарантий, установленных Федеральным законом от № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в столице действуют региональные законы и постановления Правительства Москвы, существенно расширяющие перечень льгот и повышающие их денежное выражение.

Статья актуальна на 01 октября 2026 года. Нормативная база регулярно обновляется (индексация выплат, изменения в порядке предоставления), поэтому перед оформлением рекомендуется уточнить детали в органах социальной защиты населения (ОСЗН) или на портале Госуслуги.

Категории получателей льгот в Москве

Меры поддержки применяются к гражданам, постоянно проживающим в Москве, относящимся к следующим категориям (согласно ст. 13 ФЗ № 1244-1 и Закону Москвы от № 45 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе Москве»):

• Ликвидаторы последствий аварии на Чернобыльской АЭС (участвовавшие в работах в 1986–1990 гг., в т.ч. военные и сотрудники МВД).
• Лица, эвакуированные (переселенные) из зоны отчуждения и зоны отселения (переселения) или переехавшие самостоятельно.
• Лица, постоянно проживавшие (работавшие) на зараженных территориях (зона права на отселение/переселение, зона права на улучшение жилищных условий, зона с правом на ревизию зон).
• Дети и подростки, находившиеся в утере или проживавшие с родителями в зоне отчуждения/отселения в период с 1986 по 1990 год.
• Вдовы (вдовцы) умерших ликвидаторов, не вступившие в повторный брак (на сохранении пенсии/выплат).
• Инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (I, II, III группы).

Ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ / ЕДМ)

В Москве выплачиваются как федеральные (ЕДВ), так и региональные (ЕДМ) ежемесячные денежные выплаты. Они не суммируются полностью, а выплачивается большая из них или их разница в пользу региональной, в зависимости от категории.

Федеральная ежемесячная выплата (ЕДВ)

Устанавливается Правительством РФ ежегодно (обычно с 1 февраля). Размеры зависят от категории (инвалид, ликвидатор 1986 г., ликвидатор 1987–1990 гг., эвакуированный и т.д.). На 2026 год размеры проиндексированы с учетом инфляции.

Московская ежемесячная выплата (ЕДМ)

Устанавливается Законом Москвы от № 45 и ежегодными законами о бюджете Москвы. Как правило, московские выплаты значительно выше федеральных.

• Для инвалидов вследствие катастрофы: выплачивается региональная ЕДМ, размер которой превышает федеральную ЕДВ. Разница выплачивается за счет бюджета Москвы.
• Для ликвидаторов (участников работ 1986 г.): установлен повышенный размер ЕДМ.
• Для ликвидаторов (участников работ 1987–1990 гг.): выплачивается ЕДМ, размер которой выше федеральной базы.
• Для эвакуированных/переселенных: предусмотрены отдельные ставки ЕДМ.

Важно: ЕДМ назначаеться бессрочно с момента обращения (но не ранее дня подачи заявления). Перерасчет производится автоматически при индексации.

Меры социальной поддержки в натуральной форме (НСУ)

В Москве сохранен натуральный набор социальных услуг (пакет НСУ) для имеющих право на ЕДВ/ЕДМ. Гражданин может выбрать: получать набор услуг в натуре или денежную компенсацию (ЕДВ/ЕДМ включает стоимость НСУ).

Состав натурального набора в Москве (согласно Постановлению Правительства Москвы № 770-ПП и актуальным реестрам):

• Лекарственные препараты: бесплатное обеспечение по рецептам врачей (в т.ч. ЖНВЛП, жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты) в аптечной сети города.
• Санаторно-курортное лечение: бесплатный путевка в санатории профиля (раз в год, с обеспечением проезда туда-обратно по месту жительства — санаторий — место жительства). Очередь ведется через ОСЗН / ГБУ «Социальный сервис».
• Проезд в городском наземном транспорте и метро: бесплатный проезд (кроме такси и коммерческих маршрутов). Оформляется на карте «Мосгортранс» / «Тройка» / едином билете пенсионера/льготника.
• Проезд на пригородном транспорте (электрички): бесплатный проезд в поездах пригородного сообщения в пределах Московской области (на бланках строгой отчетности, получаемых в кассах РЖД/ЦППК).

Жилищные льготы и компенсации

Это одна из самых значимых категорий поддержки в Москве.

Компенсация ЖКУ (50% и 100%)

• 50% компенсация: на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (холодное/горячее водоснабжение, водоотведение, отопление, электричество, газ, контент, капитальный ремонт), для большинства категорий (ликвидаторы, эвакуированные, проживавшие на зараженных территориях).
• 100% компенсация: для инвалидов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (I, II, III группы), а также для одиноко проживающих инвалидов и пожилых граждан (80+), являющихся чернобыльцами (по решению Правительства Москвы).

Компенсация выплачивается ежемесячно на банковскую карту «Мир» после предоставления квитанций/чеков (или автоматически при наличии Единого лицевого счета и согласия на обработку данных).

Предоставление жилья / Жилищный сертификат

• Нуждающиеся в улучшении жилищных условий (признаваемые нуждающимися до г. или в порядке ст. 15 ФЗ № 1244-1) имеют право на получение государственного жилищного сертификата на приобретение жилья.
• В Москве действует механизм предоставления жилья из фонда реновации или за счет средств целевой жилищной программы. Очередь ведется районными интердепартаментальными комиссиями.
• Вдовы (вдовцы) умерших ликвидаторов сохраняют право на получение жилья, если они признаны нуждающимися и не улучшили жилищные условия после смерти супруга.

Налоговые льготы (Налог на имущество)

• Налог на имущество физических лиц: полная освобождение от уплаты налога на один объект недвижимости (квартира, комната, дом, гараж, машино-место) по выбору налогоплательщика (ст. 407 НК РФ + Закон Москвы).
• Земельный налог: вычет 6 соток кадастровой стоимости участка (федеральный уровень) + возможные региональные дополнения.
• Транспортный налог: льготы предоставляются на региональном уровне (для определенных категорий инвалидов и участников ВОВ/боевых действий, для чернобыльцев как таковых федеральной льготы на транспортный налог нет, но проверяйте Закон Москвы о налогах текущего года).

Трудовые и пенсионные гарантии

Действуют на федеральном уровне (ТК РФ, ФЗ № 1244-1, ФЗ № 400), но имеют важное значение для москвичей:

• Досрочная пенсия по старости: мужчины — 50 лет (стаж 25 лет), женщины, 45 лет (стаж 20 лет) для ликвидаторов 1986 г.; смягченные условия для ликвидаторов 1987–1990 гг. и эвакуированных.
• Дополнительный оплачиваемый отпуск: 14 календарных дней (для ликвидаторов 1986 г.) или 7 дней (для ликвидаторов 1987–1990 гг., эвакуированных) — за счет работодателя.
• Пособие по нетрудоспособности 100% среднего заработка (без учета страхового стажа).
• Гарантии при сокращении штата: преимущественное право сохранения работы.
• Дородовый отпуск 90 дней (суммируется с ежегодным) для работающих женщин-ликвидаторов/эвакуированных.

Медицинское обеспечение

• Диспансеризация/обследование: право на ежегодное бесплатное глубокое профилактическое обследование в специализированных медицинских организациях (ГБУЗ «Городская клиническая больница № 6» ДЗМ, НМИЦ радиологии Минздрава и др.).
• Лечебное питание: выдача бесплатно по медицинским показаниям (для инвалидов, лиц с острыми/хроническими заболеваниями, связанными с облучением);
• Протезирование и СИР: бесплатное обеспечение протезами, ортопедическими изделиями, средствами индивидуальной реабилитации (в т.ч. высокотехнологичными) за счет бюджета ФСС/ОМС/бюджета Москвы.
• Стоматологическое протезирование: бесплатное (в т.ч. имплантация по показаниям) для инвалидов ЧАЭС и ликвидаторов 1986 г. (в рамках программы г. Москвы).

Транспортные льготы (дополнительно к НСУ)

• Такси «Социальное» / «Доступная среда»: инвалиды I и II групп, инвалиды-дети, пожилые 80+ (в т.ч. чернобыльцы) имеют право на субсидированные поездки на такси (определенное количество поездок в месяц за счет бюджета). Оформляется через ОСЗН / ГБУ «Автомобильные дороги».
• Парковка: инвалиды (в т.ч. по ЧАЭС) имеют право на бесплатную парковку на платных парковках Москвы (при наличии знака «Инвалид» и регистрации авто в системе).

Разовые выплаты и материальная помощь

• Единовременная выплата в связи с юбилеем катастрофы (26 апреля): ежегодно Правительство Москвы выделяет средства на материальную помощь ликвидаторам и иным категориям в честь годовщины. Размер устанавливается ежегодно Постановлением Правительства Москвы (обычно в апреле).
• Материальная помощь в связи с переездом: при предоставлении жилого помещения (сертификат/договор найма) — на оформление и переезд.
• Пособие на погребение: выплачивается ответственному лицу при смерти чернобыльца (федеральное + московское дополнение до установленного в городе размера).

Порядок оформления льгот в Москве

Основной принцип, «одно окно» и проактивное предоставление (где возможно).

Куда обращаться:

1. МФЦ «Мои Документы» (любой в Москве) — прием документов для назначения ЕДМ, компенсаций ЖКУ, налоговых льгот, НСУ.
2. Портал Госуслуг (gosuslugi.ru) — подача заявлений на ЕДМ, компенсацию ЖКУ, налоговые вычеты/льготы, запись на прием в ОСЗН.
3. Органы социальной защиты населения (ОСЗН) по району проживания, сложные вопросы, назначение санаторных путевок, решение спорных ситуаций, оформление жилищных сертификатов.
4. Налоговая инспекция ФНС по г. Москве — для оформления налоговых льгот на имущество (можно через Госуслуги или МФЦ).

Основной пакет документов (оригиналы для предъявления, копии для оставления):

• Паспорт РФ (с пропиской в Москве).
• Свидетельство (удостоверение) установленного образца: «Ликвидатор», «Эвакуированный», «Проживавший на зараженной территории» и т.д.
• СНИЛС.
• Справка о составе семьи (форма 9 или выписка из ЕРП/Госуслуг).
• Квитанции/чеки об оплате ЖКУ (для компенсации, если не подключен ЕЛС).
• Банковская карта «Мир» (реквизиты для зачисления выплат).
• Медицинские документы (МСЭ, справки) — для инвалидности, санаторных путевок, лекарств.

Важные нюансы и частые вопросы

Проживание в Москве, обязательное условие

Все региональные выплаты (ЕДМ, компенсация ЖКУ 50/100%, московские разовые выплаты, такси, стоматология по городской программе) предоставляются только при постоянной регистрации (прописке) в Москве. При переезде в МО или другой регион, москвичи теряют право на московские доплаты, сохраняя только федеральные.

Индексация

• Федеральная ЕДВ индексируется ежегодно с 1 февраля (Указ Президента / Постановление Правительства РФ).
• Московская ЕДМ и компенсации ЖКУ индексируются с 1 февраля или 1 апреля (в зависимости от решения Правительства Москвы по итогам инфляции).
• Пенсии индексируются с 1 апреля (для неработающих) и 1 августа (перерасчет для работающих).

Работа и выплаты

ЕДМ, компенсация ЖКУ, налоговые льготы, НСУ, санаторные путевки не зависят от того, работает ли гражданин. Работа влияет только на перерасчет страховой пенсии (с 1 августа) и возможность получения доплаты до заработка при переводе на легкую работу.

Электронное взаимодействие

Большинство данных (пенсия, стаж, квитанции ЖКУ ЕЛС, состав семьи) передаются межведомственно автоматически. Часто для назначения ЕДМ или компенсации ЖКУ достаточно просто подать заявление на Госуслугах или в МФЦ без предоставления справок;

Полезные контакты и ресурсы

• Официальный портал Мэра и Правительства Москвы: mos.ru (раздел «Социальная поддержка» -> «Категории граждан» -> «Чернобыльцы»).
• Портал Госуслуг: gosuslugi.ru (раздел «Пенсионы, пособия и льготы» -> «Льготы и меры поддержки» -> «Пострадавшие от радиационных катастроф»).
• Единая справочная служба социальной защиты Москвы: +7 (495) 539-55-55 (круглосуточно, бесплатно);
• Горячая линия Департамента социальной защиты населения (ДЗЗ): указаны на сайте social.mos.ru.
• МФЦ «Мои Документы»: адреса и режим работы на mos.ru/mfc.

Резюме: Москва обеспечивает ликвидаторов Чернобыльской катастроф и приравненных к ним категорий граждан комплексной системой поддержки. Ключевые преимущества столицы — это высокие региональные ежемесячные выплаты (ЕДМ), компенсация 50–100% ЖКУ, бесплатный проезд во всех видах городского транспорта, обеспечение лекарствами и доступ к санаторно-курортному лечению. Для реализации прав необходимо своевременно обращаться в МФЦ или через Госуслуги с пакетом документов, подтверждающих статус и московскую прописку.

Данная статья носит информационный характер. Для получения юридически значимой консультации и расчета индивидуальных выплат обратитесь в ОСЗН по месту жительства или на портал Госуслуг.