Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

В 2016 году система социальной поддержки многодетных семей в столице России базировалась на сочетании федерального законодательства и региональных нормативных актов города Москвы. Ключевым документом на городском уровне являлся Закон Москвы от № 60 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий семей, имеющих детей, в городе Москве» (в редакции, действовавшей на 2016 год). Федеральным фундаментом служил Федеральный закон от № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Статус «многодетной семьи» в Москве в 2016 году присваивался семьям (одиночным родителям), воспитывающим трех и более несовершеннолетних детей (до 18 лет, а при обучении по очной форме — до 23 лет). Для получения льгот требовалось оформить соответствующий документ — Свидетельство о присвоении статуса многодетной семьи (выдавалось органами социальной защиты населения района/района).

Основные категории льгот и мер поддержки

Жилищно-коммунальные льготы (Компенсации за ЖКУ)

Это была одна из самых существенных мер поддержки. В соответствии со ст. 5 Закона Москвы № 60, многодетные семьи имели право на компенсацию части расходов на оплату:

Коммунальных услуг: электричество, газ, водоснабжение, водоотведение, отопление.
Содержания жилого помещения: плата за техническое обслуживание и ремонт жилья (для собственников) или социальный наем (для нанимателей).
Телефона: абонентская плата за городской телефон (один аппарат).
Твердых бытовых отходов: вывоз мусора.

Размер компенсации в 2016 году составлял 30% от фактически понесенных расходов (в пределах установленных социальных норм потребления). Для получения компенсации необходимо было ежегодно (или ежеквартально) подавать заявление в МФЦ или орган соцзащиты с предоставлением квитанций/чеков об оплате.

Транспортные льготы

Наземный городской транспорт: Бесплатный проезд в автобусах, троллейбусах, трамваях для родителей (усыновителей) и детей до 18 лет (до 23 лет при обучении очно) по предъявлении социальной карты «Мосгортранс» или свидетельства многодетной семьи с фото и паспорта.
Метрополитен: Льготы на проезд в метро для родителей многодетных семей в 2016 году не предоставлялись автоматически по статусу многодетной семьи (в отличие от пенсионеров или инвалидов). Проезд был оплачиваемым, если не было иных оснований (например, ребенок-инвалид в семье). Дети до 7 лет проезжали бесплатно по общим правилам.
Пригородный транспорт: Льготы на электрички и автобусы пригородного сообщения регулировались законодательством Московской области и действовали по отдельным правилам (часто требовали оформления отдельного удостоверения).

Пищевые пособия (Детское молоко/питание)

В 2016 году в Москве действовала система предоставления бесплатного детского питания (молочной кухни) для детей многодетных семей.

Возраст: Дети до 3 лет (в некоторых случаях до 7 лет по медицинским показаниям).
Порядок: Выдача осуществлялась по рецептам педиатра детской поликлиники в пунктах выдачи (молочных кухнях) или через магазины-партнеры (система «Молоко» на социальной карте).
Важно: Питание предоставлялось каждому ребенку в семье, подпадающему под возрастные критерии, независимо от дохода семьи.

Лекарственное обеспечение

Дети многодетных семей до 6 лет (а при хронических заболеваниях — до 18 лет) имели право на бесплатное получение лекарственных препаратов по рецептам врачей государственных поликлиник (в рамках регионального перечня жизненно необходимых и основных лекарственных средств). Родители могли получать лекарства бесплатно только по отдельным льготным категориям (инвалидность и т.д.), сам статус многодетной семьи бесплатными лекарствами для родителей не обладал.

Образование и дошкольное воспитание

Детские сады: Многодетные семьи состояли в первоочередной очереди на получение места в дошкольных образовательных организациях (ДОО); Однако полная бесплатность посещения ДОО (освобождение от оплаты за уход и присмотр) в 2016 году предоставлялась не всем многодетным семьям автоматически, а преимущественно семьям, где дети были инвалидами, или по решениям комиссий соцзащиты для малоимущих семей. Обычно оплачивалась только питание (или предоставлялась компенсация за питание).
Школа: Бесплатное питание (завтрак/обед) для учащихся младших классов (1-4) действовало для всех. Для старших классов бесплатное питание предоставлялось детям из многодетных семей (по предъявлении свидетельства).
Школьная форма/обуви: Ежегодная материальная помощь на подготовку к школе (в августе) выплачивалась на каждого школьника (размер устанавливался ежегодно департаментом соцзащиты, в 2016 г. составлял около 3-4 тыс. руб. на ребенка).
Вузы/Колледжи: Право на внеконкурсное зачисление (при сдаче вступительных испытаний на «отлично») или квотирование мест (не менее 10% от числа бюджетных мест) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для детей многодетных семей — преимущественное право зачисления при равных баллах (п. 4 ст. 71 ФЗ «Об образовании в РФ»).

Налоговые вычеты и льготы (Федеральный уровень)

Действовали на общих основаниях для всей РФ (НК РФ):

Стандартный налоговый вычет на детей (НДФЛ): 1400 руб. на 1-го и 2-го ребенка, 3000 руб. на 3-го и последующих детей (п. 4 ст. 218 НК РФ). Это существенно уменьшало налоговую базу родителей.
Имущественный налог: Льгота по налогу на имущество физических лиц (вычет 20 кв. м для квартиры, 50 кв. м для дома) предоставлялась один раз на одного собственника. Специальных дополнительных вычетов для многодетных родителей в 2016 году еще не было (они введены позже).
Земельный налог: Вычет 6 соток (кадастровая стоимость 6 соток вычиталась из базы).
Транспортный налог: Льготы устанавливались законами субъектов (в Москве в 2016 г. льгот по транспортному налогу именно по статусу многодетной семьи не было, были по инвалидности, пенсии и т.д.).

Ежегодные денежные выплаты (Материальная помощь)

На начало учебного года (1 сентября): Ежегодная выплата на школьных детей (см. пункт Образование).
На Новый год: Ежегодная материальная помощь на несовершеннолетних детей (размер устанавливался ежегодно, в 2016 г. порядка 2-3 тыс. руб. на ребенка).
В связи с рождением (усыновлением) 3-го и последующих детей: Разовый материальный пособие (размер в 2016 г. составлял около 15-20 тыс. руб., точную сумму уточняли в соцзащите текущего года).

Жилищная поддержка (Программа переселения/ипотека)

Очередь на улучшение жилищных условий: Многодетные семьи, нуждающиеся в жилье (менее 15-18 кв. м на человека в зависимости от года постановки на учет), состояли в отдельной очереди на получение жилья из фонда перераспределения (для стоявших на учете до 2005/2011 гг.) или получали субсидии/сертификаты по программам «Молодая семья», «Жилищные сертификаты» (переход к механизмам сертификатов происходил активно в 2015-2016 гг.).
Ипотека: Федеральная программа «Семейная ипотека» (6% годовых) в 2016 году еще не существовала (запущена в 2018 г.). Доступны были коммерческие ипотечные продукты банков-партнеров города и субсидии на первоначальный взнос по городским программам (для молодых семей и переселенцев).

Культура и отдых

Музеи/Парки: Бесплатный или льготный вход в государственные музеи-заповедники, парки культуры и отдыха Москвы для детей многодетных семей (часто до 18 лет) и сопровождающих родителей (по предъявлении свидетельства). Правила устанавливались каждым учреждением индивидуально.
Санаторно-курортное лечение: Путевки в санатории Московского региона (ДОЛ, санатории) предоставлялись по квотам через органы соцзащиты или профсоюзы родителей. Дети многодетных семей имели приоритет при формировании списков в лагеря дневного пребывания (ЛДП) в каникулярные периоды (часто бесплатно или с большой скидкой).

Порядок оформления льгот в 2016 году

Получение статуса: Обращение в орган социальной защиты населения (ОСЗН) по месту жительства (или через МФЦ «Мои Документы») для получения Свидетельства многодетной семьи (пластиковая карта с фото). Срок действия — до достижения младшим ребенком 18 (23) лет.
Социальная карта «Мосгортранс»: Оформление отдельной транспортной карты для бесплатного проезда в наземном транспорте (на базе свидетельства).
Подача заявлений на выплаты/компенсации: Большинство денежных выплат (компенсации ЖКУ, материальная помощь) требовало ежегодного (или периодического) подачи заявления в ОСЗН/МФЦ с прикладыванием чеков/квитанций/справок об обучении.
Электронные сервисы: В 2016 году активно развивался портал Госуслуг (mos.ru), через который можно было подать заявления на многие меры поддержки (статус, компенсации ЖКУ, пособия), не посещая учреждения лично.

Изменения, вошедшие в силу в 2016 году (Важные нюансы)

Индексация пособий: Размеры ежемесячных пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет (федеральные) и городских доплат к ним индексировались с 1 февраля 2016 г. (на 4% по федеральной линии, городские доплаты — по решению Правительства Москвы).
Переход на сертификаты: Активный переход от предоставления жилья в натуре к выдаче жилищных сертификатов (субсидий) для семей, стоявших на учете нуждающихся.
Электронный документооборот: Расширение функций личного кабинета на портале mos.ru для отслеживания очередей в детские сады, статуса выплат и записи к врачам.

Куда обращаться за помощью в 2016 году

МФЦ «Мои Документы» (единое окно для подачи документов на большинство льгот).
Органы социальной защиты населения (ОСЗН) по району проживания (основное место принятия решений и назначения выплат).
Портал Госуслуг Москвы — mos.ru (личный кабинет).
Единая справочная служба Москвы: +7 (495) 539-55-55 (круглосуточно).
Департамент социальной защиты населения города Москвы (ДСЗН).

Резюме

В 2016 году пакет льгот для многодетных семей Москвы был достаточно широким и покрывал ключевые сферы: жилье (компенсации 30% за ЖКУ), транспорт (бесплатный наземный городской транспорт), питание (молочная кухня до 3 лет), образование (очереди в сады, питание в школе, помощь 1 сентября) и налогообложение (увеличенный вычет на 3-го+ ребенка). Ключевым условием получения большинства мер было своевременное оформление Свидетельства многодетной семьи и ежегодное подтверждение права на выплаты (предоставление чеков, справок об обучении) через МФЦ или портал mos.ru.

Примечание: Данная статья отражает состояние законодательства на 2016 год. Актуальные размеры выплат, перечни лекарств, правила предоставления жилья и налоговые вычеты на текущую дату могут существенно отличаться. Для получения актуальной информации необходимо обращаться на официальный портал mos.ru или в МФЦ.