Местное самоуправление в сельских поселениях Хабаровского края играет ключевую роль в жизни дальневосточных территорий. Именно главы сельских администраций ежедневно решают вопросы благоустройства, дорожного хозяйства, водоснабжения и социальной поддержки жителей сёл и посёлков края. В этой статье подробно рассмотрим, кто такие главы сельских поселений, как они избираются, какими полномочиями наделены и как устроена их работа на примере конкретных муниципальных образований Хабаровского муниципального района;

Кто такой глава сельского поселения

Глава сельского поселения — это высшее должностное лицо муниципального образования. Согласно уставам сельских поселений Хабаровского края, он входит в структуру органов местного самоуправления и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Ключевые характеристики этой должности:

• глава возглавляет местную администрацию сельского поселения;
• подконтролен и подотчётен населению и Совету депутатов;
• действует от имени поселения без доверенности в отношениях с органами власти, гражданами и организациями;
• является распорядителем средств бюджета сельского поселения.

Порядок избрания глав сельских администраций

В Хабаровском крае применяются различные модели избрания глав муниципальных образований, что закреплено в уставах конкретных поселений.

Прямые выборы населением

Например, в Князе-Волконском сельском поселении глава избирается на муниципальных выборах гражданами, проживающими на территории поселения, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов устанавливается федеральным законодательством и Избирательным кодексом Хабаровского края.

Избрание по конкурсу

В Побединском сельском поселении действует иная модель: глава избирается представительным органом (Советом депутатов) из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Срок полномочий также составляет пять лет. Так, действующая глава Побединского поселения была избрана 14 сентября 2023 года.

Требования к кандидатам

1. Гражданство Российской Федерации (в отдельных случаях, предусмотренных международными договорами, — постоянно проживающий иностранный гражданин).
2. Возраст не моложе 21 года.
3. Отсутствие гражданства иностранного государства либо вида на жительство в иностранном государстве (за исключением случаев, предусмотренных международными договорами РФ).
4. Соблюдение антикоррупционных ограничений, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Полномочия главы сельского поселения

Полномочия главы условно делятся на две группы: полномочия как высшего должностного лица поселения и полномочия как руководителя администрации.

Полномочия как должностного лица поселения

• представление поселения в отношениях с органами власти и организациями;
• подписание и обнародование нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов;
• издание правовых актов в пределах своей компетенции;
• право требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;
• обеспечение исполнения органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и переданных государственных полномочий.

Полномочия как руководителя администрации

• формирование администрации поселения, создание отделов и структурных подразделений;
• назначение и отстранение от должности руководителей подразделений, муниципальных предприятий и учреждений;
• контроль деятельности всех структурных подразделений администрации;
• распоряжение средствами бюджета поселения;
• представление Совету депутатов структуры администрации вместе с проектом бюджета;
• ежегодная отчётность перед Советом депутатов о результатах своей деятельности.

Примеры глав сельских поселений Хабаровского района

Хабаровский муниципальный район — один из крупнейших в крае, и на его территории действует множество сельских администраций. Вот несколько примеров:

Князе-Волконское сельское поселение

Временно исполняющим полномочия главы поселения является Панюшкин Семён Викторович. Администрация расположена по адресу: с. Князе-Волконское, ул. ###, д. 9. Телефон: (4212) 49-82-55.

Мирненское сельское поселение

Главой поселения является Байдакова Ирина Михайловна, 1978 года рождения. Она имеет высшее образование, окончила Российскую академию народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ и Хабаровскую государственную академию экономики и права. Приём граждан по личным вопросам проводится каждый понедельник с 16:00 до 18:00. Адрес администрации: село Мирное, Рабочая ул., д. 5, телефон: 8 (4212) 49-37-75.

Побединское сельское поселение

Глава поселения избрана 14 сентября 2023 года сроком на 5 лет по конкурсной модели, решением Совета депутатов из числа кандидатов, отобранных конкурсной комиссией.

Антикоррупционные требования и ответственность

Главы сельских поселений обязаны соблюдать ограничения и запреты, установленные законодательством о противодействии коррупции, в т.ч.:

• Федеральный закон № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
• Федеральный закон № 230-ФЗ о контроле за соответствием расходов доходам;
• Федеральный закон № 79-ФЗ о запрете иметь счета в иностранных банках.

Кроме того, глава поселения не может выступать защитником или представителем по гражданским, уголовным и административным делам (кроме законного представительства) и не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа, если иное не установлено законом.

Замещение должности при отсутствии главы

В случае временного отсутствия главы поселения его обязанности исполняет уполномоченное лицо из числа муниципальных служащих, назначенное правовым актом главы. При досрочном прекращении полномочий временно исполняющий назначается решением Совета депутатов — именно такая ситуация, например, сложилась в Князе-Волконском поселении.

Главы сельских администраций Хабаровского края — это люди, которые непосредственно отвечают за качество жизни в сельских территориях региона. Их работа охватывает широчайший спектр задач: от благоустройства улиц и организации дорожной безопасности до управления бюджетом и взаимодействия с краевыми и федеральными органами власти. Разнообразие моделей избрания — прямые выборы или конкурсный отбор — позволяет каждому поселению выбирать наиболее подходящую форму организации власти, а строгие антикоррупционные требования обеспечивают прозрачность и подотчётность местного самоуправления.