Управление профессиональными рисками (УПР) является фундаментальным элементом современной системы управления охраной труда (СУОТ). Переход от формального соблюдения норм к проактивному выявлению и минимизации опасностей закреплен в законодательстве и национальных стандартах. Данная статья представляет собой структурированный обзор ключевых аспектов, нормативной базы и практических подходов, описанных в актуальных методических пособиях по данной тематике на 2026 год.

Нормативно-правовая база и ключевые документы

Любое методическое пособие по УПР строится на иерархии нормативных актов; На 2026 год ключевыми документами, определяющими порядок действий работодателей, являются:

• Трудовой кодекс РФ (ТК РФ): Статья 214 (обязанности работодателя по охране труда), статья 209 (права и обязанности сторон), статья 212 (система управления охраной труда). Поправки, внесенные в 2021–2023 годах, усилили требования к оценке рисков.
• Приказ Минтруда России от № 926н: «Об утверждении рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков». Это базовый документ-рекомендация для разработки собственной методики организации.
• ГОСТ Р ИСО 45001-2020 (Приказ Росстандарта от № 581-ст): Национальный стандарт, идентичный ISO 45001:2018. Устанавливает требования к СУОТ на основе подхода, ориентированного на риск (Risk-based thinking). Применение стандарта добровольно, но является эталоном лучших практик.
• Отраслевые и ведомственные методические рекомендации: Например, «Методические рекомендации по управлению профессиональными рисками в образовательных организациях» (утв. Минобрнауки России, актуализация на ) или документы Роструда/ЕИСОТ.

Структура типового методического пособия по УПР

Качественное методическое пособие (как, например, разработки АО «НИЦ ТЕХНОПРОГРЕСС» или учебные пособия вузов вроде РГУПС/ТПУ) обычно включает следующие разделы:

Основные понятия и определения (Модуль 1)

• Профессиональный риск: Вероятность причинения вреда здоровью работника вследствие воздействия опасных и (или) вредных производственных факторов в сочетании с тяжестью возможного вреда.
• Опасность: Источник, ситуация или действие с потенциалом причинения вреда (механические, физические, химические, биологические, психофизиологические).
• Уровень риска: Мера риска, определяемая как комбинация вероятности возникновения опасного события и тяжести возможного вреда;
• Приемлемый риск: Риск, уровень которого не превышает установленных критериев (допустимый уровень).

Процесс управления профессиональными рисками (Цикл PDCA)

Методические пособия унифицированно описывают процесс в соответствии с циклом План — Делай — Проверяй — Действуй (Plan-Do-Check-Act):

1. Идентификация опасностей (Выявление рисков): Инспекции рабочих мест, анализ травматизма, опросы работников, анализ технической документации, ЖСА (Job Safety Analysis).
2. Оценка профессиональных рисков: Качественная (матрицы рисков), полуколичественная (балльные методы: Fine-Kinney, Risk Score) или количественная (расчет вероятности и последствий). Важно: Приказ № 926н рекомендует выбирать метод в зависимости от сложности производства.
3. Принятие решений по управлению рисками (Иерархия контроля):
   • Исключение опасности (устранение источника).
   • Замена на менее опасное.
   • Инженерные меры (изоляция, вентиляция, блокировки).
   • Административные меры (инструкции, регламенты, обучение, режим труда).
   • Средства индивидуальной защиты (СИЗ) — как последняя линия обороны.
4. Разработка и реализация плана мероприятий: Конкретные шаги, ответственные, сроки, бюджет.
5. Мониторинг и переоценка: Регулярный контроль эффективности мер, переоценка при изменении технологий, законодательства, после инцидентов/аварий (обычно не реже 1 раза в год).

Методологии оценки рисков: выбор подхода

Согласно информации из открытых источников и практике внедрения (например, методика АО «НИЦ ТЕХНОПРОГРЕСС», применяемая в ПАО «Иркутскэнерго», Сибирском филиале ПАО «Мегафон», АО «НПП Полет» и др.), разработка собственной методологии — сложный и затратный процесс (от 200 000 до нескольких млн руб.). Поэтому большинство организаций адаптируют стандартные методы под свою специфику.

Основные группы методов, рекомендованные Приказом № 926н:

Ключевой момент пособия: Методика должна быть зафиксирована во внутреннем локальном нормативном акте (Положении об оценке рисков или Методике оценки рисков), утвержденном приказом руководителя с учетом мнения выборного органа (профсоюза).

Документирование результатов (Артефакты УПР)

Методическое пособие детально регламентирует пакет документов, подтверждающих функционирование процесса:

• Карта идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков (по рабочим местам/профессиям/этапам работы).
• Реестр профессиональных рисков (сводный документ по организации).
• План мероприятий по снижению уровней профессиональных рисков (с указанием мер по иерархии контроля, сроков, ответственных, источников финансирования).
• Акт о приемлемости рисков (подписывается комиссией/руководителем).
• Протоколы совещаний комиссии по оценке рисков (участие работников/представителей обязательно).
• Отчет о результатах мониторинга и переоценки рисков.

Организационное обеспечение: Комиссия и обучение

Комиссия по оценке и управлению профессиональными рисками

Пособия рекомендуют создавать постоянную комиссию (или рабочую группу) при руководителе организации.

• Состав: Представители работодателя (специалисты по ОТ, технологи, инженеры) + Представители работников (уполномоченные по ОТ, профсоюз).
• Председатель — обычно руководитель организации или зам. по ОТ/Безопасности.
• Функции: Организация процесса, экспертиза методики, утверждение карт/реестров, контроль плана мероприятий.

Обучение и компетенции

Согласно ст. 214 ТК РФ и Приказу Минтруда/Минобрнауки от № 2464, обучение УПР обязательно для:

• Руководителей и специалистов по охране труда (программы доп. образования, например, 16–40 ак. часов, как в ТПУ: «Модуль 1. Понятие профессионального риска — 18 ак. часов»).
• Членов комиссии по оценке рисков.
• Работников (в рамках вводного, первичного на рабочем месте, целевого инструктажей — разъяснение рисков на их рабочих местах).

Цифровизация и программные инструменты

Современные методические пособия (в т.ч. разработки 2022–2025 гг., например, Отделом экон. анализа и прогнозирования охраны труда) делают акцент на использовании специализированного ПО для:

• Автоматизации расчета уровней риска (исключение арифметических ошибок).
• Ведения единого реестра рисков с версионностью.
• Контроля сроков выполнения плана мероприятий (напоминания, эскалация).
• Формирования отчетности для госинспекций (ГИТ, Роструд) и внутреннего аудита.
• Интеграции с СУОТ (ISO 45001), системами управления инцидентами, ТК/СКУД.

Специфика отраслей (Пример: Образование)

Отдельные методические рекомендации (утв. Миннауки России, состояние на ) детализируют УПР для школ, вузов, колледжей. Особенности:

• Учет рисков для обучающихся (хотя они не работники, организация несет ответственность за их безопасность).
• Специфические опасности: химия/биология в кабинетах, спортзалы, мастерские, психологические риски (стресс, буллинг), экскурсии/практики.
• Вовлечение родительского комитета/советов обучающихся в информирование.

Типичные ошибки при внедрении (Чек-лист для аудитора)

1. Формализм: Карты рисков скопированы из интернета/типовых баз без учета реальных условий конкретного рабочего места.
2. Отсутствие иерархии контроля: План мероприятий состоит только из покупки СИЗ и проведения инструктажей (пункты 4-5 иерархии), игнорируются технические/организационные меры (пункты 1-3).
3. Нет переоценки: Риски оценивались 3 года назад, оборудование менялось, травмизм есть, а реестр не обновлялся.
4. Игнорирование мнения работников: Комиссия состоит только из управленцев, уполномоченные по ОТ не участвовали в идентификации опасностей.
5. Разрыв с СУОТ: УПР ведется изолированно от целей по охране труда, программы обучения, управления изменениями и расследования инцидентов.

Методическое пособие по управлению профессиональными рисками — это не просто документ «для галочки» при проверке ГИТ. Это операционная инструкция по сохранению жизни и здоровья персонала, снижению производственных потерь и обеспечению устойчивого развития организации. Эффективная система УПР, построенная на базе ГОСТ Р ИСО 45001-2020 и Приказа № 926н с использованием проверенных полуколичественных методик (Fine-Kinney, Risk Score и аналогичных), позволяет перевести охрану труда из разряда затратных обязательств в разряд управляемых бизнес-процессов.

Рекомендация: При разработке/актуализации собственного пособия в 2026 году ориентируйтесь на актуальные редакции Приказа № 926н, ГОСТ Р ИСО 45001-2020 и отраслевые рекомендации, обязательно зафиксируйте выбранную методику во внутреннем ЛНА и обеспечьте компетенцию членов комиссии через аккредитованные учебные центры.