Международно-правовая защита прав детей представляет собой одно из наиболее динамично развивающихся направлений современного международного права. Интерес научного сообщества к данной тематике обусловлен как ростом масштабов вынужденной миграции, так и осознанием особой уязвимости детей в условиях вооружённых конфликтов, экономических кризисов и стихийных бедствий. В настоящей статье представлен обзор основной научной и учебной литературы, посвящённой международно-правовой защите прав детей.

Актуальность темы в научной литературе

Современные исследования подчёркивают масштабность проблемы. По данным, приводимым в диссертационном исследовании М.Н. Маркеловой «Международно-правовая защита прав детей в условиях вынужденной миграции» (Российский университет дружбы народов, 2019), число международных мигрантов к концу 2017 года достигло 258 млн человек, а количество детей-беженцев, находящихся под мандатом Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), за десятилетие увеличилось более чем вдвое. В мире насчитывается около 31 млн детей, проживающих вне страны своего рождения, из которых примерно 11 млн — дети-беженцы и дети, ищущие убежища.

Актуальность исследований подкрепляется и международными программными документами:

• Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года (резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 70/1), ставящая задачу содействия упорядоченной, безопасной и законной миграции;
• Аддис-Абебская программа действий 2015 года, подтвердившая необходимость защиты прав всех мигрантов, особенно женщин и детей;
• Нью-Йоркская декларация о беженцах и мигрантах 2016 года, закрепившая обязанность защиты прав человека всех беженцев и мигрантов независимо от их статуса.

Зарубежная литература

В зарубежной (прежде всего англоязычной) науке международного права наиболее значимыми признаются следующие труды.

Работы Жаклин Баба

Британский правовед Жаклин Баба (J. Bhabha) считается одним из ведущих исследователей правового положения детей-мигрантов. Среди её ключевых работ:

• статья «Demography and Rights: Women, Children and Access to Asylum» (International Journal of Refugee Law, 2004);
• статья «Arendt’s Children: Do Today’s Migrant Children Have a Right to Have Rights?» (Human Rights Quarterly, 2009);
• фундаментальная монография «Child Migration and Human Rights in a Global Age» (Princeton University Press, 2014).

В комплексном труде 2014 года исследованы правовые, социологические и политические аспекты миграции детей, уделено внимание факторам, побуждающим детей к миграции. Вместе с тем, как отмечают отечественные исследователи, особенности правового регулирования защиты различных категорий детей-мигрантов в этой работе не получили исчерпывающего разъяснения;

Монография Джейсона М. Побджоя

В 2017 году вышла работа преподавателя Кембриджского университета Джейсона М. Побджоя «The Child in International Refugee Law» (Cambridge University Press). Акцент в книге сделан на взаимодействии двух правовых режимов — Конвенции 1951 года о статусе беженцев и Конвенции 1989 года о правах ребенка — в контексте определения статуса детей-беженцев. Автор анализирует положения этих конвенций с привлечением правоприменительной практики Европейского суда по правам человека, Суда ЕС и национальных судебных органов. Работа признана значительным вкладом в доктрину, однако в ней не рассматриваются иные категории детей в условиях вынужденной миграции (внутренне перемещённые лица, жертвы торговли людьми).

Отечественная литература

Диссертационные исследования

Центральное место в российской науке занимает диссертация М.Н. Маркеловой «Международно-правовая защита прав детей в условиях вынужденной миграции» (2019, специальность 12.00.10, Международное право, Европейское право). Работа построена по трёхчастной структуре:

1. Глава 1 посвящена основным понятиям и истории международно-правовой защиты вынужденных мигрантов, а также принципу наилучших интересов ребёнка;
2. Глава 2 рассматривает защиту прав детей на универсальном уровне: детей-беженцев, внутренне перемещённых детей, а также проблему торговли людьми;
3. Глава 3 анализирует региональный уровень защиты (европейский, межамериканский, африканский).

Значимый вклад в разработку смежных проблем внесли диссертационные исследования:

• В.В. Денисова, «Международная система защиты беженцев и лиц, ищущих убежище» (2003);
• Д.В. Иванова, «Правовой статус беженцев в международном и внутригосударственном праве» (1999);
• Н.С. Новиковой — «Статус беженца в государствах Европейского союза» (2002);
• М.Х. Исаевой — «Международно-правовые аспекты сотрудничества государств по борьбе с незаконной перевозкой мигрантов» (2018);
• А.Ю. Ястребовой — исследования в области международной защиты прав человека.

Учебная и монографическая литература

Среди обобщающих трудов следует выделить:

• учебное пособие Е.С. Алисиевич «Поощрение и защита прав уязвимых групп в международном праве» (М.: РУДН, 2012), в котором раскрыто правовое положение детей в вооружённых конфликтах, детей как жертв насилия и экономической эксплуатации;
• труды Д.К. Бекяшева и Д.В. Иванова по правовому регулированию миграции;
• работы Н.Н. Зинченко, посвящённые международно-правовым проблемам миграции;
• коллективную монографию под редакцией А.Я. Капустина, где главы о вынужденной миграции написаны А.Х. Абашидзе и другими авторами.

Учебную литературу по данной тематике представляет также электронно-библиотечная система «Лань», где доступны учебные пособия по международному праву и правам ребёнка.

Ключевые концептуальные положения в литературе

Анализ научных источников позволяет выделить сквозные идеи, характерные для большинства работ по теме.

Принцип наилучших интересов ребёнка

Литература единодушно подчёркивает особое значение принципа наилучших интересов ребёнка, закреплённого в пункте 1 статьи 3 Конвенции о правах ребенка 1989 года. Существенную роль в его толковании играют документы Комитета по правам ребенка:

• Замечание общего порядка № 5 «Общие меры по осуществлению Конвенции о правах ребенка» (2003);
• Замечание общего порядка № 6 «Обращение с несопровождаемыми и разлученными детьми за пределами страны их происхождения» (2005);
• Замечание общего порядка № 13 «Право ребенка на свободу от всех форм насилия» (2011);
• Замечание общего порядка № 14 о праве ребёнка на уделение первоочередного внимания наилучшему обеспечению его интересов (2013).

Уязвимость детей в условиях миграции

Исследователи отмечают, что дети в условиях вынужденной миграции подвергаются повышенным рискам: сексуальной и экономической эксплуатации, незаконному призыву в вооружённые формирования, административному задержанию, дискриминации. Нередко они лишены доступа к питанию, жилью, здравоохранению, образованию, процедурам установления личности и воссоединения семьи. Комитет по правам ребенка неоднократно указывал, что причины этих проблем лежат не только в нарушениях прав человека, но и в пробелах правового регулирования.

Двухуровневая система защиты

Большинство работ структурируют систему защиты по двум уровням:

• универсальный — в рамках ООН, УВКБ ООН, ЮНИСЕФ, Управления ООН по наркотикам и преступности;
• региональный — в рамках Совета Европы и Европейского союза, Организации американских государств, Африканского союза.

Обзор литературы показывает, что международно-правовая защита прав детей является активно разрабатываемой, но далеко не исчерпанной областью научного знания. Зарубежная доктрина (Ж. Баба, Дж. Побджой) сосредоточена преимущественно на детях-беженцах и детях-мигрантах, тогда как отечественная наука (М.Н. Маркелова, Е.С. Алисиевич и др.) стремится к комплексному охвату всех категорий детей в условиях вынужденной миграции. Перспективными направлениями дальнейших исследований остаются устранение пробелов в правовом регулировании, совершенствование механизмов определения наилучших интересов ребёнка и усиление взаимодействия универсальных и региональных систем защиты.

Основные источники для углублённого изучения темы:

1. Маркелова М.Н. Международно-правовая защита прав детей в условиях вынужденной миграции: дис. … канд. юрид. наук. М.: РУДН, 2019. 263 с.
2. Алисиевич Е.С. Поощрение и защита прав уязвимых групп в международном праве: учеб. пособие. М.: РУДН, 2012.
3. Bhabha J. Child Migration and Human Rights in a Global Age. Princeton; Oxford: Princeton University Press, 2014.
4. Pobjoy J.M. The Child in International Refugee Law. Cambridge University Press, 2017.
5. Конвенция о правах ребенка 1989 г. и замечания общего порядка Комитета ООН по правам ребенка.