Что такое муниципальная преференция

Муниципальная преференция — это предоставление органом местного самоуправления отдельному хозяйствующему субъекту или группе лиц преимущества‚ которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности по сравнению с другими участниками рынка․ Правовое регулирование данного вопроса осуществляется Федеральным законом от № 135-ФЗ «О защите конкуренции»‚ в частности статьями 19 и 20․

Преференция может выражаться в различных формах:

• передача муниципального имущества;
• предоставление имущественных льгот;
• освобождение от отдельных платежей в местный бюджет;
• предоставление права ограниченного пользования муниципальными объектами;
• иные формы поддержки‚ создающие преимущественные условия деятельности․

Порядок предоставления преференции

Согласно статье 20 Закона о защите конкуренции‚ орган местного самоуправления‚ имеющий намерение предоставить муниципальную преференцию‚ обязан подать в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление такой преференции․ К заявлению прилагаются:

1. Проект акта‚ которым предусматривается предоставление преференции‚ с указанием цели предоставления и размера преференции (если она предоставляется путем передачи имущества);
2. перечень видов деятельности хозяйствующего субъекта за два года‚ предшествующих подаче заявления‚ с копиями подтверждающих документов;
3. наименование видов товаров и объемы их производства (реализации) с указанием кодов видов продукции;
4. бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта по состоянию на последнюю отчетную дату;
5. перечень лиц‚ входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом;
6. нотариально заверенные копии учредительных документов․

Антимонопольный орган рассматривает заявление в срок‚ не превышающий одного месяца‚ и принимает решение о даче согласия либо об отказе․

Структура проекта акта о предоставлении муниципальной преференции

Проект акта (как правило‚ это постановление администрации муниципального образования или решение представительного органа) должен содержать следующие обязательные элементы:

Заголовочная часть

• наименование органа‚ принимающего акт (например‚ «Администрация городского округа N»);
• вид акта (постановление‚ решение‚ распоряжение);
• дата и номер (проставляются при принятии);
• наименование: «О предоставлении муниципальной преференции…»․

Преамбула

В преамбуле указываются правовые основания принятия акта:

• Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
• Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;
• устав муниципального образования;
• муниципальные программы поддержки (при наличии)․

Основная (резолютивная) часть

Должна включать:

• цель предоставления преференции — например‚ развитие социально значимой инфраструктуры‚ создание рабочих мест‚ реализация инвестиционного проекта;
• наименование хозяйствующего субъекта — получателя преференции (полное наименование‚ ИНН‚ ОГРН);
• вид и размер преференции — конкретное имущество‚ размер льготы‚ сумма освобождения от платежей;
• срок предоставления преференции;
• условия и обязательства получателя — целевое использование‚ отчетность‚ ответственность за нарушение условий;
• порядок контроля за исполнением․

Заключительные положения

• порядок вступления акта в силу;
• указание на опубликование (обнародование);
• подпись главы муниципального образования․

Примерная формулировка резолютивной части

«1․ Предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Пример» (ИНН ###‚ ОГРН 0000000000000) муниципальную преференцию в виде передачи в аренду муниципального имущества — нежилого помещения площадью 500 кв․ м‚ расположенного по адресу: ____‚ с установлением арендной платы в размере 50% от утвержденной ставки․

Целью предоставления преференции является реализация инвестиционного проекта по созданию центра оказания социальных услуг и создание не менее 20 рабочих мест․

Преференция предоставляется сроком на 3 года при условии соблюдения получателем обязательств‚ предусмотренных соглашением․

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по управлению муниципальным имуществом»․

На что обратить внимание при составлении

• Цель преференции должна быть конкретной‚ измеримой и социально значимой;
• размер преференции подлежит обязательному указанию при передаче имущества;
• акт не должен содержать формулировок‚ допускающих произвольное толкование;
• предоставление преференции без согласия антимонопольного органа может быть признано недействительным;
• следует предусмотреть механизм возврата преференции при нарушении условий её предоставления․

Грамотно составленный проект акта о предоставлении муниципальной преференции — ключевой документ‚ от качества которого зависит получение согласия антимонопольного органа и законность всей процедуры․ Соблюдение требований статьи 20 Закона о защите конкуренции‚ четкое указание цели‚ размера и условий предоставления преференции позволяет обеспечить баланс интересов муниципалитета‚ бизнеса и конкурентной среды․