Вопрос о том‚ кто занимает должность начальника гарнизона в пределах конкретного субъекта Российской Федерации (области‚ края‚ республики)‚ регулируется Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от № 1495) и нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ. Важно понимать‚ что в российском военном администрировании не существует единого стандарта «начальник гарнизона области» как отдельной штатной единицы для каждого субъекта федерации. Структура гарнизонов привязана к военно-административному делению (военные округа‚ территориальные гарнизоны)‚ а не исключительно к административным границам областей.

Виды гарнизонов и иерархия начальников

Согласно Уставу гарнизонной и караульной служб‚ гарнизоны делятся на два основных типа‚ от которых зависит статус их начальников:

• Территориальные гарнизоны, создаются на территории одного или нескольких субъектов РФ (областей‚ краев‚ республик) по решению Министра обороны РФ. Обычно их границы совпадают с границами одного или нескольких субъектов федерации‚ входящих в состав военного округа.
• Местные гарнизоны — создаются в местах постоянной дислокации войск (войсковой городок‚ аэродром‚ база) внутри территориального гарнизона.

Начальник территориального гарнизона

Это ключевая фигура для «областного» уровня. Согласно п. 23 Устава гарнизонной и караульной службы (в ред. Указов Президента РФ от ‚ от ):

Начальник территориального гарнизона по вопросам гарнизонной и караульной служб подчиняется командующему войсками военного округа.

Кто это по должности? Обычно эту должность занимает заместитель командующего войсками (силами) военного округа по гарнизонной и караульной службе или старший по званию/должности командир соединения (войсковой части)‚ дислоцированный на территории данного территориального гарнизона‚ назначенный на эту должность приказом командующего войсками военного округа.

В крупных субъектах (например‚ Московская область‚ Ленинградская область‚ Краснодарский край) территориальный гарнизон может совпадать с границей субъекта‚ и его начальник — это высокопоставленный генерал/адмирал‚ курирующий тыл и гарнизонную службу в округе.

Начальник местного гарнизона

Назначается в каждом конкретном месте дислокации войск (войсковом городке).

Начальник местного гарнизона подчиняется начальнику территориального гарнизона.

Обычно это командир воинской части (полковой/бригадного уровня) или старший командир частей‚ дислоцированных в данном поселении/городке.

Порядок назначения на должность

Назначение на должность начальника территориального гарнизона осуществляется приказом командующего войсками военного округа. Кандидатура согласовывается с Главным управлением гарнизонной и караульной службы Генерального штаба Вооруженных Сил РФ.

Основные требования к кандидату:

• Воинское звание не ниже полковника (капитана 1 ранга), для территориальных гарнизонов‚ как правило‚ генералское звание или полковник с большим стажем.
• Наличие опыта командования соединением (войсковой частью) или работы на штатных должностях органов управления (штабов).
• Прохождение соответствующей курсовой подготовки (по гарнизонной службе‚ противодействию терроризму‚ гражданской обороне).

Полномочия и обязанности начальника гарнизона

Начальник гарнизона (как территориального‚ так и местного) является прямым начальником по вопросам гарнизонной и караульной служб для всех военнослужащих гарнизона‚ включая командиров соединений и воинских частей‚ входящих в его состав‚ а также для старшего морского начальника (п. 23 Устава).

Ключевые обязанности (согласно п. 24 Устава):

1. Ежедневное руководство деятельностью должностных лиц гарнизона и военного коменданта гарнизона.
2. Планирование: разработка и представление на утверждение командующему округа плану мероприятий по выполнению задач гарнизонной службы; рассмотрение и утверждение планов должностных лиц гарнизона.
3. Контроль и анализ: ежеквартальный анализ состояния гарнизонной и караульной служб‚ соблюдения требований безопасности военной службы‚ бдительности и сохранения гостайны.
4. Охрана и оборона: организация охраны гарнизонных объектов‚ установление порядка допуска на объекты под охраной гарнизонных караулов.
5. Противотеррористическая деятельность: организация мероприятий по противодействию терроризму‚ непосредственное руководство выделенными силами и средствами.
6. Гражданская оборона и ЧС: организация противовоздушной обороны‚ защиты от ОМП‚ пожарной безопасности‚ проведение мероприятий гражданской (местной) обороны‚ взаимодействие с МЧС России и органами исполнительной власти субъекта РФ.
7. Взаимодействие с властями субъекта: постоянное взаимодействие с органами исполнительной власти области/края/республики‚ органами местного самоуправления по вопросам обеспечения жильем военнослужащих‚ размещением войск‚ проведением учений и т.д.
8. Привлечение ресурсов: право в необходимых случаях привлекать личный состав и транспортные средства воинских частей гарнизона для выполнения задач гарнизонной службы.
9. Проверки: ежемесячная личная проверка (или через уполномоченных лиц) несения службы гарнизонными караулами‚ патрулями‚ дежурствами.

Ответственность и подотчетность

Начальник территориального гарнизона несет личную ответственность за:

• Состояние гарнизонной и караульной служб на территории гарнизона.
• Боеготовность гарнизонных караулов‚ патрулей и дежурств.
• Обеспечение правопорядка и военной дисциплины в гарнизоне.
• Своевременное и качественное выполнение задач по противодействию терроризму и защите объектов.
• Взаимодействие с региональными властями и МЧС в интересах обеспечения жизнедеятельности войск и безопасности населения.

Он отчитывается перед командующим войсками военного округа (или начальником вышестоящего гарнизона) о состоянии гарнизонной службы‚ хода выполнения планов и выявленных недостатках.

Как узнать конкретное ФИО начальника гарнизона вашей области?

Поскольку эта информация относится к сфере ведомственной внутренней организации Министерства обороны и может иметь ограничения по распространению (для служебного пользования)‚ в открытых источниках (официальные сайты министерств‚ СМИ) она публикуется не всегда.

Основные способы получения информации:

• Официальный сайт военного округа‚ в состав которого входит область (раздел «Структура»‚ «Руководство»‚ «Гарнизонная служба»).
• Сайт администрации области/края/республики (раздел «Военно-обязанным»‚ «Взаимодействие с Вооруженными Силами»‚ «Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав» — часто взаимодействуют с гарнизоном).
• Военный комиссариат субъекта РФ, имеет актуальные контакты штаба территориального гарнизона.
• Государственные закупки (zakupki.gov.ru) — в контрактах на обеспечение деятельности гарнизона часто указывается полное наименование органа (например‚ «Штаб территориального гарнизона г. Воронеж Воронежской области») и ФИО уполномоченного лица/начальника.
• Открытые реестры лицензий и аккредитаций (если гарнизон выступает заказчиком работ/услуг).

Нормативная правовая база

• Указ Президента РФ от № 1495 «Об утверждении Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации» (с изм. и доп.).
• Указ Президента РФ от № 745 «О внесении изменений в Устав гарнизонной и караульной служб…» (внес изменения в подчинение начальников гарнизонов).
• Указ Президента РФ от № 138 «О внесении изменений в Устав гарнизонной и караульной служб…» (актуальная редакция подчинения).
• Приказ Министра обороны РФ (внутренние нормативные акты‚ регулирующие создание‚ ликвидацию и границы гарнизонов‚ штаты их штабов).

Актуальный текст Устава гарнизонной и караульной службы доступен в правовых системах (КонсультантПлюс‚ Гарант) и на официальном интернет-портале правовой информации pravo.gov.ru.