Следственное управление (в структуре Главного управления МВД России по Московской области официально именуемое Главным следственным управлением, ГСУ) является ключевым структурным подразделением министерства, обеспечивающим проведение досудебного расследования уголовных дел, отнесенных к ведению следователей органов внутренних дел. Данная статья посвящена правовому статусу руководителя данного управления, его полномочиям, а также организации работы следственных органов МВД в Московской области.

Правовая основа деятельности

Деятельность Главного следственного управления ГУ МВД России по Московской области регулируется следующими нормативными правовыми актами:

• Конституция Российской Федерации (ст. 123 — правосудие осуществляется только судом, досудебное расследование, гарантия прав участников процесса);
• Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ), определяет статус следователя, его права и обязанности (гл. 11, ст. 38, 144, 145, 157, 158, 210, 211, 223.1 и др.);
• Федеральный закон «Об органах внутренних дел Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» № 3-ФЗ от (ст. 14 — следственная деятельность);
• Приказ Министра внутренних дел РФ от № 989 «Об утверждении Положения о Главном следственном управлении МВД России» (в ред. Приказа МВД РФ от № 876);
• Приказы и распоряжения Министра внутренних дел РФ, приказы начальника ГУ МВД России по Московской области;

Статус и порядок назначения Начальника ГСУ

Кто является Начальником ГСУ

Начальник Главного следственного управления ГУ МВД России по Московской области — это старший по званию (должности) сотрудник полиции (следователь) данного управления. Он лично отвечает за выполнение задач и функций, возложенных на ГСУ, за законность и качество расследования уголовных дел, за состояние правовой дисциплины и служебной дисциплины в управлении.

Порядок назначения и освобождения

Согласно ст. 14 ФЗ № 3-ФЗ и Положению о ГСУ МВД России (утв. Приказом МВД РФ № 989):

1. Начальник ГСУ назначается и освобождается от занимаемой должности приказом Министра внутренних дел Российской Федерации.
2. Назначение производится из числа сотрудников полиции, имеющих соответствующую квалификацию, опыт следственной работы и прошедших необходимую проверку (в т.ч. по доверенности).
3. Начальник ГСУ подчиняется непосредственно Начальнику ГУ МВД России по Московской области и Заместителю Министра внутренних дел РФ — Начальнику Главного следственного управления МВД России (центрального аппарата).

Полномочия Начальника ГСУ

Полномочия руководителя управления закреплены в Порядке № 989 и УПК РФ. Основные из них:

Организационно-управленческие

• Управляет деятельностью ГСУ, межмуниципальных следственных управлений (ММСУ), отделений (ММСО) и следственных отделов (СО) территориальных органов МВД по районам и городам области;
• Распределяет обязанности между своими заместителями и руководителями структурных подразделений ГСУ;
• Осуществляет кадровое обеспечение: представляет на награждение, назначает на должности, применяет меры поощрения и взыскания;
• Организует обучение, переподготовку и повышение квалификации следователей;
• Контролирует исполнение бюджета, материально-техническое обеспечение, охрану гостайны.

Процессуальные (по УПК РФ)

• Руководство расследованием: дает обязательные для исполнения поручения следователям (ч. 4 ст. 38 УПК РФ);
• Перераспределение дел: решает вопросы о передаче уголовных дел из производства одного следователя в производство другого (ст. 157 УПК РФ);
• Контроль за сроками: продлевает сроки предварительного расследования (до 12 месяцев и более в сложных случаях — ч. 3, 4 ст. 162 УПК РФ);
• Принятие процессуальных решений: согласовывает или отменяет решения следователей о возбуждении/отказе в возбуждении дел (ст. 145, 148 УПК РФ), об избрании меры пресечения в виде заключения (ч. 1 ст. 108 УПК РФ — через прокурора, но инициатива от следователя/начальника), о приостановлении/возобновлении расследования;
• Работа с жалобами: рассматривает жалобы на действия (бездействие) и решения следователей управления (ст. 123-125 УПК РФ);
• Взаимодействие с прокурором: обеспечивает исполнение прокурорских требований, представлений и protesta.

Методологические и аналитические

• Организует работу по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений (профилактическая работа);
• Анализирует практику расследования дел, обобщает опыт, вводит передовые методы;
• Координирует работу по расследованию особо важных и сложных уголовных дел (преступления в сфере экономики, коррупционные преступления, тяжкие преступления против личности, ИТ-преступления).

Структура Главного следственного управления ГУ МВД по МО

Для обеспечения эффективной работы ГСУ имеет сложную внутреннюю структуру (типовая, утвержденная Приказом МВД РФ № 989):

Центральный аппарат (Администрация ГСУ)

• Начальник ГСУ;
• Заместители начальника ГСУ (по оперативной работе, по методологической работе, по расследованию особо важных дел, по кадровой и организационной работе и др.);
• Секретарь управления (делопроизводство, контроль исполнения поручений);
• Отдел по расследованию особо важных дел (ОРОВД) — расследует наиболее резонансные, сложные дела;
• Отдел по расследованию преступлений в сфере экономики (ОРПСЭ);
• Отдел по расследованию коррупционных преступлений (ОРКП);
• Отдел по расследованию преступлений, совершенных с применением информационно-телекоммуникационных технологий (киберпреступность);
• Методологический отдел (методологическое обеспечение, учет движений дел, статистика);
• Отдел кадровой работы и обучения;
• Юридический отдел (представление интересов в судах, экспертиза проектов актов);
• Служба внутренней безопасности (СВБ) структурного подразделения (внутренний контроль).

Территориальные следственные органы (на местах)

На территории Московской области действует сеть межмуниципальных следственных управлений (ММСУ) и следственных отделов (СО) территориальных управлений/отделов МВД. Они подчинены и подотчетны Начальнику ГСУ ГУ МВД по МО.

Примерная структура территориального уровня:

• ММСУ (объединяют несколько муниципальных образований) — возглавляются Начальниками ММСУ;
• СО ОМВД/МУ МВД (в крупных городах и городских округах) — возглавляются Начальниками СО;
• Группы дознания (ГД) при территориальных органах МВД (проводят дознание по делам категории 1-2 тяжести).

Границы ведения: МВД vs Следственный Комитет (СК РФ)

Это критически важный момент для понимания компетенции Начальника ГСУ МВД. В соответствии со ст. 151 УПК РФ и ФЗ № 403-ФЗ от (о передаче дел СК РФ), ведением ГСУ МВД по МО занимаются дела о преступлениях, НЕ отнесенных к ведению Следственного комитета РФ.

Основные категории дел, расследуемых ГСУ МВД по МО:

• Преступления средней тяжести (кроме перечисленных в ведении СК РФ);
• Преступления малой тяжести;
• Часть преступлений категории «тяжкие», не вошедшие в ведение СК РФ (например, кражи, мошенничества без признаков группы лиц/организованной группы в определенных суммах, умышленные причинения вреда здоровью средней тяжести и т.д.);
• Преступления против общественной безопасности и порядка (хулиганство, незаконный оборот оружия — часть статей);
• Преступления в сфере информационных технологий (статьи 272, 273, 274 УК РФ — если не отнесены к СК РФ);
• Дознание по делам о преступлениях, расследование которых не требует проведения сложных следственных действий (ст. 223.1 УПК РФ).

Примечание: Границы ведения динамично меняются законодательством (поправки в УПК РФ). Начальник ГСУ обязан обеспечивать строгое соблюдение правил ведения при регистрации сообщений о преступлениях (КУСП).

Контакты и реквизиты (справочно)

Официальный адрес Главного управления МВД России по Московской области (где располагается Администрация ГСУ):

• Адрес: 141400, Московская область, г. Красноярск, ул. ###, д. 5 (основное здание ГУ МВД).
• Адрес ГСУ (отдельное здание/блок): По данным открытых источников (справочники), структурные подразделения ГСУ могут размещаться по адресу: г. Москва, Никитский переулок, д. 3 (историческое здание МВД) или на территории ГУ МВД в Красноярске. Точный адрес приемной Начальника ГСУ уточняйте по телефону справки.
• Телефон справки ГУ МВД России по Московской области: +7 (495) 598-XX-XX (уточняйте на сайте мособл.мвд.рф).
• Официальный сайт: мособл.мвд.рф (раздел «Структура» → «Главное следственное управление»).

Взаимодействие с общественностью и контролем

Начальник ГСУ обеспечивает:

• Прием граждан (личный прием по графику, опубликованному на сайте);
• Рассмотрение обращений граждан (в порядке ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»);
• Взаимодействие с Общественными советами при ГУ МВД и территориальных органах;
• Прозрачность деятельности: публикация статистики, отчетов о работе, информации о конкурсах на замещение вакантных должностей следователей.

Начальник Следственного управления (ГСУ) УМВД России по Московской области — это ключевая фигура в системе досудебного расследования большинства уголовных дел на территории региона. Его деятельность сочетает в себе высокую процессуальную ответственность (гарантируемую УПК РФ) и строгую административную подчиненность руководству МВД. Эффективность работы управления напрямую зависит от профессионализма руководителя, его способности организовать работу подчиненных следователей, обеспечить соблюдение прав человека и свобод при расследовании преступлений и поддерживать правопорядок в одной из самых криминогенно нагруженных субъектов РФ.

Данная статья носит информационно-справочный характер и основана на действующем законодательстве РФ (УПК РФ, ФЗ № 3-ФЗ, Приказ МВД РФ № 989) и открытых структурах ведомства. Персональные данные действующих должностных лиц не разглашаются в целях безопасности и соблюдения ФЗ № 152-ФЗ «О персональных данных».