Тема «налоги мамон» звучит необычно, но за ней стоит вполне реальная и острая экономическая проблема: добыча бивней мамонта — так называемого «белого золота» Арктики — приносит добытчикам миллионы рублей, однако региональные бюджеты, прежде всего бюджет Якутии, долгое время практически ничего с этого не получали. Разберёмся, почему так происходит и что предлагается изменить.
Что такое промысел мамонтовой кости
Мамонты вымерли около 10 тысяч лет назад, но в вечной мерзлоте Сибири сохранились огромные запасы их останков. По оценкам учёных, только в Якутии сосредоточено до 80–90% мировых запасов мамонтовой кости. Бивни, зубы и кости этих гигантов ледникового периода (мамонты достигали высоты 5,5 метров и веса до 12–14 тонн) высоко ценятся:
- в ювелирной и сувенирной промышленности — как замена слоновой кости, торговля которой ограничена международными конвенциями;
- в науке, для палеонтологических исследований;
- на международном рынке — особенно востребована кость в странах Азии.
Стоимость качественного бивня на внешнем рынке может достигать сотен тысяч рублей за килограмм, а ежегодный объём добычи оценивается в десятки тонн.
В чём проблема с налогообложением
Главная сложность заключается в правовом статусе мамонтовой кости. Формально она не относится к полезным ископаемым в классическом понимании, поэтому на неё не распространяется налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ). В результате:
- Отсутствует адекватный госнадзор. Значительная часть добычи ведётся стихийно, без лицензий и учёта.
- Бюджет недополучает доходы. Как отмечали депутаты, при растущих аппетитах добытчиков республиканский бюджет «никаких налогов от этого высокодоходного дела не получает».
- Процветает теневой оборот. Нелегальная добыча и вывоз кости за рубеж лишают страну и налогов, и ценного палеонтологического материала.
- Страдает экология; Несанкционированные раскопки разрушают берега рек и вечную мерзлоту.
Что предлагается
Законодатели и эксперты обсуждают комплекс мер по легализации отрасли:
- Законодательное закрепление статуса мамонтовой фауны как объекта недропользования или особого природного ресурса;
- Установление сбора или налога за право добычи, аналогичного платежам за пользование недрами;
- Создание системы учёта и сертификации добытой кости, чтобы отделить легальный оборот от контрабанды;
- Поддержку легальных предпринимателей — резчиков по кости, ювелиров, музеев — как альтернативу чёрному рынку.
сбора и добычи бивней с обязательной отчётностью;
Интересный исторический факт
Тема налогов и мамонтов пересекается и в истории: отец известного русского предпринимателя Саввы Мамонтова занимался винным откупом, откупщики платили государству налог на алкоголь и получали право его продажи. Так что «налоги Мамонтовых» — понятие с вполне реальными историческими корнями.
Легализация промысла мамонтовой кости — это вопрос не только налоговой справедливости, но и сохранения уникального природного и научного наследия Арктики. Прозрачные правила, разумные платежи в бюджет и эффективный надзор позволят превратить «костяной бизнес» из теневого промысла в легальную отрасль, приносящую пользу и региону, и науке, и экономике страны.