Что такое необходимые и обязательные услуги
В системе предоставления государственных и муниципальных услуг существует особая категория — услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления основных муниципальных услуг. Правовая основа их регулирования закреплена в Федеральном законе от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в частности в статье 9.
Необходимые и обязательные услуги — это услуги, которые оказывают организации и уполномоченные эксперты, участвующие в предоставлении муниципальных услуг, и без которых невозможно получение основной услуги заявителем. Проще говоря, это «сопутствующие» процедуры: без их прохождения администрация города не сможет выдать итоговый документ или совершить итоговое действие.
Кто утверждает перечень
Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона № 210-ФЗ, перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утверждается на уровне муниципального образования. Как правило, это происходит следующим образом:
- перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией (мэрией) города, утверждается постановлением администрации;
- перечень необходимых и обязательных услуг утверждается решением представительного органа местного самоуправления (совета депутатов, городской думы).
Например, в Новосибирске перечень муниципальных услуг утверждён постановлением мэрии, а перечень необходимых и обязательных услуг — решением Совета депутатов города. Аналогичная практика действует в Смоленске, Уссурийске, Пушкинском городском округе Московской области и других муниципалитетах.
Примеры необходимых и обязательных услуг
К числу типичных необходимых и обязательных услуг, предоставляемых организациями, участвующими в оказании муниципальных услуг, относятся:
- техническая инвентаризация объектов недвижимости и изготовление технических планов;
- кадастровые работы и подготовка межевых планов;
- экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий;
- санитарно-эпидемиологические и иные видов экспертиз и заключений;
- оценка рыночной стоимости имущества;
- изготовление копий документов, нотариальное удостоверение отдельных документов;
- проведение обследований и выдача медицинских заключений, когда это требуется для получения услуги.
Требования к оказанию таких услуг
Статья 9 Закона № 210-ФЗ устанавливает ключевые требования:
- услуги должны предоставляться в сроки, не превышающие установленные административными регламентами;
- размер платы (если услуга платная) определяется в соответствии с законодательством;
- заявитель вправе самостоятельно выбирать организацию, оказывающую необходимую и обязательную услугу, если иное не установлено законом;
- органы местного самоуправления обязаны размещать перечень таких услуг на официальных сайтах и в многофункциональных центрах (МФЦ).
Где ознакомиться с перечнем
Актуальные перечни публикуются:
- на официальном сайте администрации города в разделе «Муниципальные услуги»;
- в региональных и федеральных реестрах государственных и муниципальных услуг;
- на Едином портале государственных услуг;
- в справочно-правовых системах (например, «КонсультантПлюс»), где размещаются постановления администраций и решения советов депутатов.
Значение перечня для жителей
Наличие утверждённого и открытого перечня необходимых и обязательных услуг защищает заявителей от произвольных требований: администрация не вправе требовать документы и процедуры, не предусмотренные законом и регламентами. Это повышает прозрачность работы органов местного самоуправления, сокращает сроки получения услуг и делает взаимодействие граждан с администрацией города более удобным и предсказуемым.