Охрана труда — это комплексная система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. В Свердловской области, как и в других субъектах Российской Федерации, регулирование вопросов охраны труда строится на основе федерального законодательства, дополненного региональными нормативными правовыми актами. В данной статье рассмотрим, какие документы формируют нормативную базу по охране труда в регионе, какие органы осуществляют надзор, и что важно знать работодателям.

Федеральная основа регулирования охраны труда

Прежде чем говорить о региональных актах, необходимо понимать, что основу системы охраны труда составляют федеральные документы:

• Трудовой кодекс Российской Федерации (раздел X «Охрана труда») — главный документ, определяющий права и обязанности работников и работодателей;
• Федеральный закон от № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (утратил силу, его положения интегрированы в ТК РФ);
• Приказы Минтруда России — правила по охране труда при работе на высоте, в строительстве, при эксплуатации электроустановок и т.д.;
• ГОСТы и санитарные правила (СанПиН), технические требования к условиям труда;
• Постановления Правительства РФ — о специальной оценке условий труда, обучении по охране труда, расследовании несчастных случаев.

Региональные нормативные акты Свердловской области

Свердловская область принимает собственные акты, которые конкретизируют федеральные требования применительно к условиям региона. К ним относятся:

Законы Свердловской области

Областные законы регулируют вопросы организации государственного надзора, социальной поддержки работников, пострадавших на производстве, а также взаимодействия органов исполнительной власти региона в сфере охраны труда.

Постановления Правительства Свердловской области

Правительство региона утверждает:

• порядок взаимодействия органов исполнительной власти при расследовании несчастных случаев на производстве;
• региональные программы улучшения условий и охраны труда;
• положения о межведомственных комиссиях по охране труда;
• меры государственной поддержки работодателей, внедряющих безопасные технологии.

Распоряжения и приказы региональных органов

Министерство социальной политики Свердловской области и иные уполномоченные органы издают акты, касающиеся организации обучения по охране труда, проведения специальной оценки условий труда и мониторинга состояния охраны труда на предприятиях региона.

Органы надзора и контроля в Свердловской области

Контроль за соблюдением требований охраны труда на территории региона осуществляют:

1. Государственная инспекция труда в Свердловской области — территориальный орган Роструда, проводящий проверки, рассматривающий жалобы работников и расследующий несчастные случаи;
2. Ростехнадзор — в части промышленной безопасности опасных производственных объектов;
3. Роспотребнадзор — в части санитарно-эпидемиологических требований;
4. Прокуратура Свердловской области, надзор за соблюдением законодательства о труде.

Локальные документы работодателя

На уровне каждой организации Свердловской области должна быть создана собственная информационно-нормативная база по охране труда. К обязательным локальным документам относятся:

• положение о системе управления охраной труда (СУОТ);
• инструкции по охране труда по профессиям и видам работ;
• программа вводного инструктажа;
• приказы о назначении ответственных лиц;
• документы по специальной оценке условий труда (СОУТ);
• журналы регистрации инструктажей;
• программы обучения и проверки знаний требований охраны труда.

Ответственность за нарушение требований охраны труда

За отсутствие обязательных документов по охране труда и нарушение требований законодательства работодателю грозит административная ответственность по статье 5.27.1 КоАП РФ. Штрафы для юридических лиц могут достигать 200 000 рублей и более, а при тяжких последствиях возможна уголовная ответственность по статье 143 УК РФ.

Практические рекомендации работодателям

1. Регулярно отслеживайте изменения в федеральном и региональном законодательстве об охране труда.
2. Проведите аудит локальных документов и приведите их в соответствие с актуальными требованиями.
3. Обеспечьте своевременное обучение работников и проверку их знаний.
4. Проводите специальную оценку условий труда в установленные сроки.
5. Взаимодействуйте с Государственной инспекцией труда в Свердловской области по вопросам разъяснения требований.

Система охраны труда в Свердловской области опирается на сочетание федеральных законов, региональных нормативных актов и локальных документов работодателей. Соблюдение этих требований — не только юридическая обязанность, но и залог сохранения жизни и здоровья работников, снижения производственного травматизма и минимизации рисков штрафных санкций для бизнеса.