2012 год стал переломным для системы оплаты труда сотрудников Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны‚ чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). В этот период параллельно шли два крупных процесса: реализация Указа Президента РФ от № 606 (так называемых «майских указов») о повышении заработной платы работников бюджетной сферы и продолжение реформы Государственной противопожарной службы (ГПС) с ее трансформацией в Федеральную противопожарную службу (ФПС).

Ниже представлен подробный обзор нормативных актов‚ регулировавших выплаты в МЧС России в 2012 году‚ с акцентом на приказах министерства и изменениях в надбавках за государственную тайну.

Контекст 2012 года: Главные драйверы изменений

• Указ Президента РФ от № 606 — задача довести среднюю заработную плату сотрудников бюджетной сферы (в т.ч. МЧС) до 200% от средней зарплаты в регионе к 2018 году. Начало реализации приурочено к 1 октября 2012 г.
• Федеральный закон от № 417-ФЗ «О Федеральной противопожарной службе и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». В 2012 году шел активный этап перевода ГПС в ФПС (вступление в силу основных положений — ‚ подготовка, в 2012 г.).
• Указ Президента РФ от № 46 «Об установлении размеров и правил выплаты ежемесячной надбавки за работу со сведениями‚ составляющими государственную тайну…». Этот указ стал основой для пересмотра процентных надбавок за доступ к гостайне.

Ключевой нормативный акт: Приказ МЧС России от № 521

Одним из самых значимых локальных нормативных актов 2012 года‚ напрямую затрагивающим денежное содержание определенных категорий сотрудников‚ стал Приказ МЧС России от № 521 «О внесении изменений в приказ МЧС России от № 661» (зарегистрирован в Минюсте России ‚ рег. № 26063).

Основание для принятия

Приказ принят во исполнение Указа Президента РФ от № 46‚ который установил новые размеры и правила выплаты ежемесячной надбавки за работу со сведениями‚ составляющими государственную тайну‚ для военнослужащих‚ сотрудников органов внутренних дел‚ уголовно-исполнительной системы и МЧС России.

Суть изменений (вступают в силу с 1 января 2013 г.)

Приказ № 521 вносит изменения в Инструкцию о порядке и условиях выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке)‚ утвержденную Приказом МЧС России от № 661.

Основные пункты изменений:

1. Терминологическая корректировка: Во всем тексте Приказа № 661 и приложения к нему слова «Государственной противопожарной службы» заменены на «федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы». Это отражает законодательный переход от ГПС к ФПС в соответствии с 417-ФЗ.
2. Новые размеры процентных надбавок за гостайну (пункт 3 Инструкции в новой редакции): Установлены дифференцированные размеры надбавок в процентах от должностного оклада в зависимости от степени секретности сведений и срока засекречивания для сотрудников ФПС ГПС‚ госслужащих и работников системы МЧС России:
   • 75%, за работу со сведениями особой важности со сроками засекречивания более 10 лет;
   • 65%, за работу со сведениями особой важности со сроками засекречивания от 5 до 10 лет;
   • 55% — за работу со сведениями особой важности со сроками засекречивания до 5 лет;
   • 50% — за работу с совершенно секретными сведениями со сроками засекречивания более 10 лет;
   • 40% — за работу с совершенно секретными сведениями со сроками засекречивания от 5 до 10 лет (и далее по снижающейся шкале для сведений грифов «Совершенно секретно» и «Секретно» с меньшими сроками).
3. Аналогичные изменения для военнослужащих спасательных воинских формирований: Установлены отдельные процентные ставки (от 75% до 15%) в зависимости от категории секретности и срока засекречивания.

> Важно: Хотя приказ подписан ‚ его финансовые последствия (выплата по новым ставкам) вступили в силу с 1 января 2013 года. В 2012 году выплаты по надбавкам за гостайну производились еще по старым ставкам (Приказ № 661 в ред. Приказа № 180 от ).

Промежуточные изменения весны 2012 года: Приказ МЧС № 180

Перед приказом № 521‚ был издан Приказ МЧС России № 180 (зарег. в Минюсте ‚ № 24313). Он также вносил изменения в Приказ № 661‚ в т.ч. уточнял категории лиц‚ имеющих право на надбавки‚ и порядок их назначения в преддверии масштабной реформы оплата труда осенью.

Реализация Указа № 606: Повышение окладов с 1 октября 2012 года

Ключевое событие 2012 года для массового сотрудника МЧС — повышение заработной платы с 1 октября 2012 г.

Механизм реализации:

• Повышение производилось за счет увеличения должностных окладов (тарифных ставок) на среднее 6‚5% (индексация) и‚ что главное‚ введения/повышения пособий за классность/специальные звания и надбавок за выслугу лет;
• Для военнослужащих спасательных воинских формирований и сотрудников ФПС/ГПС были пересмотрены ставки пособий за воинское/специальное звание и за выслугу лет.
• Для госслужащих и работников — повышены оклады по единой тарифной сетке и надбавки за выслугу лет.

Данные меры позволили выполнить первый этап достижения показателей Указа № 606 уже в IV квартале 2012 года.

Специфика выплат разным категориям персонала в 2012 году

Военнослужащие спасательных воинских формирований (СВФ)

• Денежное содержание: должностной оклад (по воинскому званию) + оклад по воинскому званию + пособие за выслугу лет + надбавки (за гостайну‚ за интенсивную службу‚ за секретность и т.д.).
• С : значительное повышение окладов по воинским званиям и пособий за выслугу лет.

Сотрудники Федеральной противопожарной службы (ФПС) / ГПС

• В 2012 году шел процесс перевода сотрудников ГПС в статус сотрудников ФПС (Федеральный закон № 417-ФЗ).
• Денежное содержание: должностной оклад + надбавка за специальное звание + надбавка за выслугу лет + надбавка за классный чин (для руководящего состава) + надбавки за вредность/опасность (4% или более)‚ за гостайну (по Приказу № 661)‚ за выполнение обязанностей вышестоящего должности и др.
• С : повышение должностных окладов и надбавок за выслугу лет/спецзвание.

Государственные гражданские служащие и работники МЧС

• Оплата труда по Единой тарифной сетке (ЕТС) и Положению об оплате труда госслужащих МЧС.
• С : повышение тарифных ставок (окладов) и надбавок за выслугу лет.
• Надбавка за гостайну регулировалась Приказом № 661 (с изменениями № 180 и перспективно № 521).

Социальные выплаты и компенсации (актуальные на 2012 год)

Помимо заработной платы‚ в 2012 году действовали следующие виды гарантированных выплат:

• Ежегодные материальные пособия: за выслугу лет (для военнослужащих и сотрудников ФПС)‚ ежегодное оплачиваемое отпускное (доп. оплата за отдых).
• Компенсации за неиспользованный отпуск: при увольнении/переводе в запас.
• Жилищное обеспечение: выплата средств на оплату аренды жилья (для военнослужащих‚ не обеспеченных служебным жильем) — НСЖ (начисление денежного содержания на оплату жилья). В 2012 году действовали ставки‚ установленные Постановлением Правительства РФ № 1245 (с изменениями).
• Медицинское обеспечение: бесплатное ведомственное медицинское обслуживание‚ санаторно-курортное лечение.
• Питание и питание в пути/на учении: рационы/суточные по ведомственным нормам.
• Одноразовые пособия: при рождении ребенка‚ при смерти близкого родственника‚ юбилейные (по ведомственным приказам).
• Страхование: обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих/сотрудников ФПС.

Пенсионное обеспечение: Контекст 2012 года

В 2012 году для сотрудников МЧС (военнослужащих СВФ и сотрудников ФПС/ГПС) действовала система пенсионного обеспечения по длительности службы (20 лет и более) или по возрасту (45 лет для офицеров‚ 50/55 для рядового состава/сержантов при 25/20/12‚5 лет службы).

Важно отметить‚ что в 2012 году еще не вступило в силу Федеральное закон от № 425-ФЗ (вступило в силу )‚ кардинально изменившее пенсионную систему силовых структур (переход на накопительную часть‚ повышение выслуги до 25 лет). В 2012 году сохранялись «старые» льготные условия выхода на пенсию.

2012 год для системы выплат МЧС России стал годом подготовки и запуска масштабной зарплатной реформы по Указу Президента № 606. Ключевыми документами‚ зафиксировавшими параметры выплат‚ были:

1. Приказ МЧС № 180 от — оперативные правки в надбавки за гостайну и терминологию.
2. Распоряжения/Приказы МЧС осенью 2012 г., о повышении окладов и надбавок за выслугу лет с (исполнение Указа № 606).
3. Приказ МЧС № 521 от — стратегическое обновление ставок надбавок за гостайну (в силу с 2013 г.) и приведение терминологии в соответствие с 417-ФЗ (ФПС).

Для точного расчета выплат за конкретный месяц 2012 года (например‚ для судебных споров или пенсионного пересчета) необходимо обращаться к конкретным приказам МЧС по окладам за тот период‚ а также к ведомственным нормативным актам о надбавках (за вредность‚ интенсивность‚ секретность‚ выслугу лет)‚ действовавшим в конкретный квартал года.

Данная статья носит информационно-справочный характер. Для решения вопросов‚ связанных с конкретными выплатами‚ пересчетом пенсий или судебными исками‚ рекомендуется обратиться в кадровую/финансовую службу ведомства или к юристу‚ специализирующемуся на пенсионном и служебном праве силовых структур.