Общие сведения
Нормативные правовые акты (НПА) органов государственной власти Тамбовской области представляют собой важнейший элемент правовой системы региона. Они обеспечивают реализацию полномочий областных органов власти, регулируют общественные отношения на территории области и являются обязательными для исполнения всеми лицами, проживающими или пребывающими на территории региона.
Основным документом, определяющим порядок правотворческой деятельности в регионе, является Закон Тамбовской области от 23 июня 2006 года № 51-З «О правовых актах Тамбовской области». Этот закон устанавливает систему и виды правовых актов области, порядок их подготовки, рассмотрения, принятия, подписания, опубликования и вступления в силу.
Основные понятия
Согласно законодательству Тамбовской области, применяются следующие ключевые понятия:
- Правовой акт — официальный письменный документ, содержащий нормы права или ненормативные (индивидуальные) предписания, принятый в установленном законодательством порядке;
- Нормативный правовой акт — изданный в установленном порядке акт уполномоченного органа или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение;
- Ненормативный правовой акт — официальный письменный документ, содержащий индивидуальные предписания, рассчитанные на однократное применение и адресованные конкретному лицу или лицам;
- Правотворческая деятельность — урегулированная законодательством деятельность по изданию, изменению и признанию утратившими силу правовых актов;
- Правоприменительная деятельность — деятельность по рассмотрению конкретных вопросов и дел на основании нормативных правовых актов с принятием индивидуальных правовых актов.
Органы, издающие правовые акты
Действие Закона № 51-З распространяется на правовые акты следующих органов и должностных лиц:
- Тамбовской областной Думы;
- Главы Тамбовской области;
- Правительства Тамбовской области;
- структурных подразделений Правительства Тамбовской области;
- исполнительных органов Тамбовской области.
Виды правовых актов
Система правовых актов Тамбовской области включает:
- законы Тамбовской области — принимаются областной Думой и обладают высшей юридической силой среди региональных актов;
- постановления Тамбовской областной Думы;
- указы и распоряжения Главы Тамбовской области;
- постановления и распоряжения Правительства Тамбовской области;
- приказы и иные акты исполнительных органов области (министерств, департаментов, управлений).
Принципы правового регулирования
Законодательство Тамбовской области является составной частью законодательства Российской Федерации. Область осуществляет собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ до принятия соответствующих федеральных законов. После принятия федеральных законов региональные акты подлежат приведению в соответствие с ними в течение трех месяцев после дня их официального опубликования.
Правовые акты, принятые в пределах полномочий областных органов, вступают в силу одновременно на всей территории области и обязательны к исполнению, если самим актом или актом о вступлении его в силу не установлено иное.
Порядок подготовки и принятия актов
Подготовка проектов правовых актов осуществляется на плановой основе, в целях создания единой системы правовых актов и обеспечения гласности в правотворческой деятельности формируются планы подготовки правовых актов.
Законопроекты, вносимые на рассмотрение Тамбовской областной Думы, оформляются в соответствии с Методическими рекомендациями Государственной Думы Федерального Собрания РФ по юридико-техническому оформлению законопроектов. Органы, обладающие полномочиями по изданию правовых актов, вправе устанавливать собственные правила оформления соответствующих документов.
Опубликование и вступление в силу
Нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию, это обязательное условие их вступления в силу. Официальным изданием для публикации актов является газета «Тамбовская жизнь», а также официальный интернет-портал правовой информации. Неопубликованные нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не применяются.
Где ознакомиться с НПА Тамбовской области
Тексты нормативных правовых актов региона доступны:
- на официальном сайте администрации (Правительства) Тамбовской области;
- на официальном интернет-портале правовой информации (pravo.gov.ru);
- в справочных правовых системах (КонсультантПлюс, Гарант, Кодекс);
- в официальных печатных изданиях области.
Нормативные правовые акты администрации Тамбовской области формируют правовую основу жизнедеятельности региона. Четко регламентированный Законом № 51-З порядок их разработки, принятия и опубликования обеспечивает прозрачность правотворчества, единство правового пространства области и защиту прав граждан и организаций. Знание системы региональных НПА важно как для юридических специалистов, так и для всех жителей Тамбовской области.