Нотариальный округ — это законодательно закреплённая территория, в пределах которой нотариус осуществляет свою профессиональную деятельность. Понятие нотариального округа определено в статье 13 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и играет важную роль в организации работы нотариальных контор по всей стране.
Правовое определение
Согласно статье 13 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариальный округ (территория деятельности нотариуса) устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации. Это означает, что границы нотариального округа, как правило, совпадают с границами административных единиц — районов, городов, муниципальных образований.
Важные особенности установления нотариальных округов:
- В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города, а не отдельный район;
- В федеральной территории нотариальный округ устанавливается в её границах органами публичной власти этой территории;
- Территория деятельности нотариуса может быть изменена в порядке, определяемом федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.
Зачем нужен нотариальный округ
Деление территории страны на нотариальные округа преследует несколько целей:
- Обеспечение доступности нотариальных услуг. Количество нотариусов в каждом округе определяется с учётом численности населения, чтобы граждане и организации могли своевременно получить нотариальную помощь.
- Организация работы нотариата. Нотариус назначается на должность в конкретный нотариальный округ и должен иметь место для совершения нотариальных действий (нотариальную контору) в его пределах.
- Контроль и надзор. Нотариальные палаты субъектов РФ и органы юстиции осуществляют контроль за деятельностью нотариусов с учётом их территориальной принадлежности.
Означает ли округ ограничение для граждан?
Нет. Ключевой принцип, закреплённый в законе, гласит: каждый гражданин для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством. То есть нотариальный округ ограничивает место работы нотариуса, но не свободу выбора нотариуса гражданином.
Например, житель Москвы может оформить доверенность у нотариуса в Санкт-Петербурге, если ему так удобно. Исключения касаются отдельных видов нотариальных действий, для которых закон устанавливает территориальную привязку (например, некоторые действия, связанные с недвижимостью или наследственными делами, могут совершаться по месту нахождения имущества или открытия наследства).
Действия за пределами округа
Закон прямо устанавливает: совершение нотариусом нотариального действия за пределами своего нотариального округа не влечёт за собой признания недействительности этого действия. Это важная гарантия для граждан — документ не потеряет юридическую силу из-за территориального фактора.
Кроме того, предусмотрен особый случай: нотариус вправе выехать в другой нотариальный округ для удостоверения завещания, если завещатель тяжело болен, а в соответствующем округе в это время нотариус отсутствует.
Изменение границ округов
Административно-территориальное деление страны может меняться. Законодатель учёл эту ситуацию: если в результате изменения границ между субъектами РФ, муниципальными образованиями или населёнными пунктами место совершения нотариальных действий нотариуса, занимающегося частной практикой, окажется на территории другого нотариального округа, такой нотариус продолжает осуществлять свои полномочия по прежнему месту. Это обеспечивает стабильность нотариальной деятельности и защищает интересы как нотариусов, так и их клиентов.
Нотариальный округ — это территория деятельности нотариуса, установленная в соответствии с административно-территориальным делением России. Это понятие необходимо для организации системы нотариата, распределения нотариусов по территории страны и обеспечения доступности нотариальных услуг. При этом для граждан нотариальный округ не является препятствием: обратиться можно к любому нотариусу страны, а действия, совершённые за пределами округа, сохраняют юридическую силу.