С 1 января 2025 года в России официально начал действовать новый федеральный закон‚ вводящий курортный сбор вместо экспериментального курортного сбора‚ который действовал в отдельных регионах с 2018 года. Новое налогообложение затрагивает десятки субъектов Федерации и кардинально меняет подход к финансированию туристической инфраструктуры. На 10 января 2026 года можно подвести первые итоги внедрения и понять‚ как механизм работает на практике.

Суть нововведения: от эксперимента к системе

До 2025 года курортный сбор вводился по решению местных органов власти в рамках эксперимента (ст. 418 НК РФ в ред. до 2025 г.); Участвовали в нем не все регионы‚ ставки и правила сильно отличались. Новый закон (ФЗ от № 258-ФЗ) сделал сбор обязательным для всех субъектов РФ‚ имеющих курортный статус‚ и унифицировал базовые правила;

• Плательщики: физические лица‚ проживающие в средствах размещения (гостиницы‚ санатории‚ кемпинги‚ апартаменты‚ частный сектор) на территории курортного города/района.
• Налоговые агенты: владельцы средств размещения (операторы бронирования‚ отели‚ частные сдающие жилье). Они рассчитывают‚ удерживают и перечисляют сбор в бюджет.
• Ставка: устанавливается представительным органом муниципального образования в диапазоне от 10 до 100 рублей в сутки проживания (ранее максимум был 50 руб.).
• Срок введения: регионы имели право установить нулевую ставку на переходный период (как это было в Санкт-Петербурге до 1 апреля 2024 г. в рамках старого эксперимента)‚ но с 2025 года сбор вводится полноценно.

География действия: где платят в 2025–2026 гг.

По данным на начало 2026 года‚ перечень регионов‚ где действует сбор‚ значительно расширился по сравнению с 2023–2024 гг. Если ранее это были в основном Краснодарский край‚ Ставропольский край‚ Алтайский край‚ Крым‚ Севастополь и Санкт-Петербург‚ то теперь к ним присоединились:

1. Новые участники: регионы Северного Кавказа (КБР‚ КЧР‚ Ингушетия‚ Дагестан‚ Чечня‚ Северная Осетия‚ Карачаево-Черкесия)‚ где активно развивается горнолыжная и бальнеологическая инфраструктура.
2. Приволжье и Урал: Башкортостан‚ Татарстан‚ Самарская‚ Саратовская‚ Нижегородская области.
3. Сибирь и Дальний Восток: Бурятия‚ Алтай‚ Приморский край‚ Сахалинская область‚ Камчатка.
4. Центральная Россия: ряд районов Московской‚ Тверской‚ Ярославской‚ Владимирской областей‚ получивших статус курортных.

Важно: Сбор взимается только на территории муниципальных образований‚ официально признанных «курортами» в установленном федеральным законом порядке. Просто туристически популярные места без этого статуса сбор не взимают.

Льготные категории: кто освобожден от оплаты

Закон жестко фиксирует перечень лиц‚ не платящих сбор. Местные власти не имеют права расширять этот список на свое усмотрение. Льготы предоставляются:

• Детям до 18 лет (в некоторых регионах — до 14 или 16 лет по местным законам‚ но федеральный минимум — 18 лет).
• Инвалидам I и II групп.
• Ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны.
• Лицам‚ пострадавшим от радиационных/манускриптных катастроф (Чернобыль‚ Семипалатинск и др.).
• Участникам и инвалидам боевых действий (СВО).
• Родителям (усыновителям) детей-сирот и детей‚ оставшихся без попечения родителей‚ до 18 (23) лет.
• Гражданам‚ направляющимся на лечение/реабилитацию по направлению гос. медучреждений (по путевкам в санатории профильных ведомств).
• Сотрудникам средств размещения‚ проживающим на рабочем месте.

Для подтверждения права на льготу турист обязан предъявить оригинал документа (удостоверение‚ справку‚ паспорт ребенка) при заселении. Ксерокопии и фото на телефоне не имеют юридической силы для налогового агента.

Механика расчета и оплаты: как это работает на практике

Пример расчета (условные цифры на 2026 год)

Турист проживает в отеле города-курорта со ставкой 50 руб./сутки.

• Срок проживания: 7 ночей (заезд 10.01‚ выезд 17.01).
• Сбор = 50 руб. × 7 ночей = 350 рублей.
• Сумма добавляется к счету за проживание в день выезда или оплачивается отдельно по требованию отеля.

Особенности для разных типов размещения:

• Отели и крупные сети: сбор автоматически включается в итоговый чек (фiscal чек с тегом 1214 «Курортный сбор»).
• Агрегаторы бронирования (Островок‚ Яндекс Путешествия‚ Суточно.ру и др.): с 2025 года обязаны отображать сумму сбора в итоговой цене до оплаты (прозрачность ценообразования). Часто сбор взимается агрегатором от имени отеля.
• Частный сектор / Квартиры (Авито‚ Циан‚ прямая аренда): собственник — налоговый агент. Он должен выдать квитанцию/чек (через приложение «Мой налог» для самозанятых или онлайн-кассу для ИП/ООО) и перечислить деньги в бюджет. Частая проблема 2025 г.: «серые» сдачи жилья не платят сбор‚ создавая неравные условия.
• Кемпинги и глэмпинги: сбор взимается за каждый палаточный номер/домик за сутки.

Куда идут деньги: целевое назначение

Это ключевой момент реформы. 100% собранных средств остаются в местном бюджете муниципального образования — курорта. Тратить их можно исключительно на целевые статьи‚ утвержденные местным законом:

1. Содержание и благоустройство пляжей‚ набережных‚ парков.
2. Ремонт и строительство туристической инфраструктуры (туалеты‚ навигация‚ скамейки‚ урны‚ Wi-Fi зоны).
3. Обеспечение безопасности отдыхающих (спасательные посты‚ видеонаблюдение).
4. Рекламно-информационная деятельность (продвижение курорта).
5. Создание доступной среды для маломобильных групп.
6. Вывоз мусора‚ уборка территории‚ озеленение.

Контроль: Отчеты о расходовании средств должны публиковаться на официальных сайтах администраций курортов ежеквартально. Общественный контроль осуществляется через Турсовета при губернаторах/главах городов.

Проблемы и вызовы первого года (итоги 2025 года)

Несмотря на унификацию‚ 2025 год выявил ряд системных проблем:

Низкая собираемость в «старых» регионах-экспериментаторах

Как отмечали аналитики (РБК‚ профильные СМИ) уже в 2023–2024 гг.‚ в Ставропольском крае и на Алтае собираемость была критически низкой (30–40% от потенциала). Причины: работа в обход касс‚ отсутствие онлайн-касс у частников‚ низкая правовая грамотность туристов («зачем платить‚ если пляж грязный?»). В 2025 году ФНС усилила контроль: проводились рейды‚ сверки данных реестра средств размещения с декларациями по сбору.

Проблема «нулевой ставки» и переходного периода

Санкт-Петербург (введение с ‚ но ставка 0 руб. до ) и некоторые новые регионы использовали право на «нулевую ставку» для подготовки инфраструктуры сбора (подключение касс‚ обучение персонала). К 2026 году большинство ушли на ненулевые ставки (в Петербурге — 100 руб./сутки с 2025 г.)‚ но в новых регионах (Нац. проекты Кавказ) ставки часто минимальные — 10–20 руб.‚ что не покрывает затраты на администрирование.

Двойное налогообложение и путаница с НДС

Курортный сбор не входит в базу НДС (п. 3 ст. 154 НК РФ). Однако в чеке он выделяется отдельной строкой. Туристы часто путают его с «сервисным сбором» отеля или комиссией агрегатора. Разъяснительная работа со стороны Ростуризма и ФНС в 2025 году была массивной‚ но не до конца эффективной.

Финансирование инфраструктуры: ожидания vs реальность

В 2025 году только Северный Кавказ (по данным Минэкономразвития) получил на развитие инфраструктуры более 260 млн руб. за счет сбора. Однако в ряде регионов средства ушли на «залатывание дыр» в текущем бюджете (вывоз мусора‚ зарплаты уборщиков) вместо капитального строительства. Это вызвало критику со стороны туристического бизнеса.

Прогноз на 2026 год и дальнейшие изменения

Правительство РФ в проекте бюджета на 2026–2028 гг. (направлен в Госдуму осенью 2025 г.) закладывает рост доходов от курортного сбора на 15–20% годовых за счет:

• Подключения новых курортов к реестру (планируется расширение списка на 30–40 новых муниципалитетов к 2027 г.).
• Цифровизации контроля: интеграция реестра средств размещения (ЕРСР) с системой ФНС для автоматического мониторинга уплаты.
• Повышения минимальной ставки (обсуждается инициатива поднять «пол» с 10 до 30 руб./сутки для курортов федерального значения).
• Введения штрафов для налоговых агентов за неуплату/неперечисление (ст. 126 НК РФ применяется к сбору).

Чек-лист туриста на 2026 год: как не переплатить и не нарушить закон

1. Проверяйте статус населенного пункта. Есть ли он в реестре курортов (сайт Ростуризма или сайт администрации региона). Нет статуса — платить сбор незаконно.
2. Смотрите чек при бронировании. В агрегаторе сумма сбора должна быть выделена отдельной строкой «Курортный сбор» с указанием ставки и количества суток.
3. При заселении требуйте чек/квитанцию с фискальным признаком (QR-код ФНС)‚ где есть строка «Курортный сбор». Если отель говорит «у нас включено в цену‚ чек не дадим» — это нарушение 54-ФЗ и НК РФ.
4. Подготовьте документы на льготы заранее. Оригиналы удостоверений инвалида‚ ветерана‚ свидетельства о рождении ребенка. Без оригинала налоговый агент обязан начислить сбор.
5. Не соглашайтесь на «оплату на карту администратору без чека». Это схема уклонения. Деньги не попадут в бюджет курорта‚ а вы рискуете остаться без подтверждения оплаты при проверке.

Главный вызов 2026 года — вывод из тени частного сектора и агрегаторов краткосрочной аренды‚ а также обеспечение целевого расходования средств местными администрациями. Только при этих условиях сбор перестанет восприниматься как «еще один налог» и станет понятным платежом за качество отдыха.

Статья подготовлена на основе законодательства РФ (НК РФ‚ ФЗ-258)‚ данных Минэкономразвития‚ ФНС‚ Ростуризма и открытых отчетов администраций курортных регионов за 2025 год. Актуально на 10 января 2026 года.