Общественный совет при Департаменте культуры Тюменской области является важным институтом общественного контроля и взаимодействия между властными структурами региона и гражданским обществом в сфере культуры․ Данный консультативно-совещательный орган способствует учету общественного мнения при формировании и реализации государственной культурной политики, обеспечивает прозрачность и открытость работы ведомства․

Правовая основа и цели создания

Деятельность Общественного совета регулируется:

• Федеральным законом от № 58-ФЗ «О системе органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
• Законом Тюменской области от № 205 «Об основах организации законодательной (представительной) и исполнительной власти Тюменской области»;
• Положением об Общественном совете при Департаменте культуры Тюменской области, утвержденным приказом руководителя Департамента․

Основные цели Общественного совета:

1. Обеспечение взаимодействия Департамента культуры с общественными объединениями, экспертным сообществом и гражданами․
2. Осуществление общественного контроля за деятельностью Департамента в сфере культуры․
3. Участие в разработке и экспертизе нормативных правовых актов, программ и концепций развития культуры региона․
4. Повышение открытости и доступности информации о деятельности ведомства․
5. Содействие реализации прав граждан на участие в управлении делами общества (ст․ 32 Конституции РФ)․

Состав и руководство

Совет формируется на безвозмездной основе из числа уважаемых граждан, специалистов сферы культуры, представителей общественных организаций и творческих союзов․ Членство в Совете не связано с исполнением служебных обязанностей и не дает права на получение денежного содержания за участие в заседаниях․

Председатель Совета

На протяжении нескольких созывов (в т․ч․ третьего состава, формировавшегося в 2021 году) председателем Общественного совета является Войнова Наталья Васильевна — председатель Профсоюза работников культуры Тюменской области․ Её руководство обеспечивает тесную связь Совета с профессиональным сообществом культурных работников региона․

Секретарь Совета

Организационное и документарное обеспечение деятельности Совета ведет секретарь — Маркелова Марина Александровна, начальник управления государственно-общественного взаимодействия и информационной политики Департамента культуры Тюменской области․

Состав членов

В состав Совета входят представители различных сфер культурной жизни: директора музеев, библиотек, театров, руководители творческих союзов (писателей, художников, композиторов, архитекторов), представители Общественной палаты Тюменской области, а также общественные деятели, вносящие значительный вклад в сохранение культурного наследия и развитие современного искусства региона․

Порядок формирования состава (на примере III состава, 2021 год)

Процедура формирования Совета проводится конкурсно и открыто․ Так, в марте 2021 года Департамент культуры объявил о приеме заявок на включение в третий состав Совета․

Этапы формирования:

1. Объявление о приеме заявок: Информирование общественности через официальный сайт Департамента, СМИ и портал общественных объединений «Диалог»․
2. Подача документов: Заявления принимались в канцелярию Департамента (г․ Тюмень, ул․ Водопроводная, 35, каб․ 116) в установленные сроки (в 2021 г․ — с 11 марта по 7 апреля)․
3. Инициаторы выдвижения: Кандидатов могут выдвинуть:
   • Некоммерческие организации;
   • Собрания граждан;
   • Общественная палата Тюменской области;
   • Консультативные и экспертные коллегиальные органы при органах местного самоуправления;
   • Сами кандидаты (самовыдвижение)․
4. Конкурсный отбор: Рассмотрение заявок осуществляется специально созданной Конкурсной комиссией Департамента культуры․
5. Утверждение состава: Приказом руководителя Департамента культуры Тюменской области․

Требования к кандидатам в члены Совета

К претендентам на членство в Общественном совете предъявляются строгие требования, закрепленные в Положении:

Обязательные условия (позитивные):

• Гражданство Российской Федерации․
• Возраст не моложе 18 лет․
• Постоянное проживание на территории Тюменской области․
• Авторитет в общественной среде, опыт общественной, профессиональной или экспертной деятельности в сфере культуры․

Ограничения (не могут быть членами Совета):

• Лица, замещающие государственные должности РФ и Тюменской области․
• Лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы․
• Лица, признанные судом недееспособными․
• Лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость․
• Лица, имеющие двойное гражданство (иностранное гражданство или вид на жительство в ином государстве), если иное не установлено федеральным законом․

Основные функции и полномочия

Общественный совет осуществляет свою деятельность через проведение заседаний, работу рабочих групп и комиссий, а также путем направления рекомендаций и предложений в Департамент․

Ключевые направления работы:

• Экспертиза нормативных актов: Рассмотрение проектов законов области, постановлений правительства и приказов Департамента, регулирующих сферу культуры․
• Мониторинг и контроль: Анализ эффективности реализации государственных программ (например, программы «Культура Тюменской области»), проверка выполнения нацпроектов («Культура»), оценка доступности культурных услуг для населения․
• Обсуждение стратегических документов: Участие в разработке Концепций развития культуры, программ модернизации культурной инфраструктуры (модельные библиотеки, виртуальные концертные залы, ремонт ДК и музеев)․
• Поддержка инициатив: Рассмотрение обращений граждан и общественных организаций по вопросам сохранения объектов культурного наследия, поддержки творческих коллективов, развития народных промыслов․
• Информационная открытость: Публикация протоколов заседаний, докладов и рекомендаций на официальном сайте Департамента (depkult․admtyumen․ru) и в открытых источниках․

Формы работы и прозрачность

Заседания Общественного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал․ Заседания считаются правомочными, если в них участвует более половины членов Совета․ Решения принимаются простым большинством голосов и оформляются протоколами․

Для информирования общественности используются:

• Официальный сайт Департамента культуры (раздел «Общественный контроль» / «Общественный совет»);
• Официальная группа Департамента в ВКонтакте (vk․ru/depculture)․
• Телеграм-канал Департамента (t․me/depculture)․
• Портал общественных объединений Тюменской области «Диалог»․

Контактная информация

Граждане и организации, желающие обратиться в Общественный совет, предложить кандидатуру или задать вопрос по деятельности Совета, могут связаться со секретариатом:

• Адрес: 625000, Россия, Тюменская обл, г․ Тюмень, ул․ Водопроводная, 35 (здание Департамента культуры Тюменской области), каб․ 116 (канцелярия)․
• Телефон для консультаций: +7 (3452) 427-407 (Маркелова Марина Александровна, секретарь Совета)․
• Официальный сайт Департамента: depkult․admtyumen․ru

Значение для региона

Общественный совет при Департаменте культуры Тюменской области играет ключевую роль в институционализации диалога между властью и обществом․ Благодаря его работе:

• Решения по оптимизации сети культурных учреждений принимаются с учетом мнения местных сообществ․
• Повышается качество нормативной базы за счет публичных экспертиз․
• Стимулируется волонтерство и меценатство в сфере культуры․
• Обеспечивается обратная связь от потребителей культурных услуг (жителей районов, молодежи, пожилых людей, лиц с ОВЗ) к провайдерам этих услуг․

Деятельность Совета является примером эффективной практики participatory governance (партисипативного управления) в социальной сфере, способствуя сохранению культурного кода Тюменского региона и его развитию в современных условиях․

Статья подготовлена на основе открытых данных с официального сайта Администрации Тюменской области (admtyumen․ru), сайта Департамента культуры (depkult․admtyumen;ru), портала «Диалог» (dialog-urfo․ru) и официальных сообществ в социальных сетях․ Актуальность сведений на дату публикации ․