Общественный совет при Правительстве Красноярского края является важным институтом гражданского общества, обеспечивающим взаимодействие региональной исполнительной власти с общественными организациями, экспертным сообществом и жителями края. Данный орган создается в целях реализации конституционного права граждан на участие в управлении делами государства, повышения открытости и прозрачности деятельности органов власти, а также развития институтов общественного контроля.

Правовая основа и статус

Деятельность Общественного совета регулируется:

• Федеральным законом от № 212-ФЗ «Об основных принципах организации общественного контроля в Российской Федерации»;
• Законом Красноярского края «Об основах организации общественного контроля в Красноярском крае»;
• Типовым положением об Общественном совете при органе исполнительной власти Красноярского края, утвержденным Правительством края (согласно сведениям из открытых источников, типовое положение утверждено для унификации работы всех советов при краевых министерствах и ведомствах).

Ключевые правовые характеристики:

• Общественный совет — постоянно действующий консультативно-совещательный орган;
• Не является юридическим лицом;
• Его решения носят рекомендательный характер и не обязательны для исполнения, однако подлежат обязательному рассмотрению органом власти;
• Создается органом исполнительной власти (Правительством Красноярского края) для срока полномочий данного органа власти.

Основные цели и задачи

Совет создается для решения следующих ключевых задач:

1. Выработка предложений по вопросам, связанным с социально-экономическим развитием края, структурными преобразованиями в отраслях (например, лесная отрасль, социальная политика, управление госимуществом).
2. Осуществление общественного контроля за деятельностью Правительства края, его министерств и ведомств.
3. Экспертиза проектов нормативных правовых актов, подготавливаемых Правительством края.
4. Анализ отчетов о результатах деятельности исполнительных органов власти, в т.ч. годового отчета о исполнении бюджета и отчетов о выполнении государственных программ.
5. Повышение доверия общества к власти через открытость процессов принятия решений.

Состав и формирование Совета

Формирование Совета осуществляется на конкурсной основе из числа представителей:

• Общественных организаций, зарегистрированных на территории Красноярского края;
• Научных и образовательных организаций;
• Средств массовой информации;
• Иных граждан, обладающих необходимой компетенцией и деловой репутацией.

Членом Совета не может быть лицо, замещающее должности государственной гражданской службы Красноярского края, либо работающее в соответствующем органе исполнительной власти (за исключением уполномоченного представителя органа власти в Совете).

Руководящий состав (на основе доступных открытых данных):

• Председатель: Подкорытов Алексей Викторович;
• Заместитель председателя, секретарь: Лухтина Наталья Владимировна.

Примечание: Состав Совета обновляется периодически. Актуальный реестр членов Совета публикуется на официальном портале Правительства Красноярского края и портале Общественной палаты края.

Организация работы

Работа Совета строится на принципах:

• Публичности и гласности (заседания, как правило, открыты, протоколы публикуются);
• Правомерности и уважения прав человека и гражданина;
• Самовольного объединения граждан;
• Ответственности перед обществом.

Основные формы деятельности:

• Заседания Совета (проводится не реже одного раза в квартал);
• Работа рабочих групп, комиссий, экспертных групп по конкретным направлениям (экология, социальная защита, образование, здравоохранение, лесное хозяйство и др.);
• Проведение общественных слушаний, круглых столов, стратегических сессий;
• Запрос и получение информации от органов исполнительной власти (в установленном законом порядке);
• Подготовка заключений, рекомендаций, обращений к Правительству края.

Взаимодействие с Правительством края и Общественной палатой

Общественный совет при Правительстве края функционирует в тесной связке с системой общественного контроля региона:

• Правительство края обеспечивает организационно-техническое и материальное обеспечение деятельности Совета (секретариат, помещения, связь).
• Общественная палата Красноярского края координирует деятельность общественных советов при министерствах и ведомствах, проводит мониторинг их эффективности, организует обмен опытом. Именно в Общественной палате проходят расширенные заседания рабочих групп по ключевым направлениям (например, пробация, защита прав детей, поддержка семей).
• Совет имеет право направлять свои заключения и предложения непосредственно Губернатору Красноярского края (М.М. Котюкову, избранному в 2023 г., срок полномочий до сен. 2028 г.) и Председателю Правительства края.

Отраслевые Общественные советы (При министерствах и ведомствах)

Помимо Совета при Правительстве, в Красноярском крае функционирует развитая сеть отраслевых советов. Сведения из открытых источников подтверждают их наличие при:

• Министерстве лесного хозяйства края (вопросы развития лесной отрасли);
• Агентстве по управлению государственным имуществом края (контроль за эффективным использованием госимущества, протоколы заседаний публикуются регулярно, напр., от );
• Министерстве социальной политики;
• Территориальных органах федеральных ведомств: Прокуратура края, ГУВД по краю, УФАС по краю.

Данные советы работают по аналогичным типовым положениям и позволяют детально прорабатывать вопросы в конкретных сферах управления.

Контактная информация и реквизиты

Для обращений граждан, предложения по повестке дня заседаний или направления экспертных материалов:

Значение и результаты деятельности

За годы работы Общественный совет при Правительстве Красноярского края стал полноценной площадкой диалога «власть — общество». Среди достижений можно выделить:

• Подготовку десятков экспертных заключений на проекты краевых законов и постановлений Правительства;
• Мониторинг исполнения поручений Губернатора и Президента РФ на территории края;
• Участие в разработке стратегий социально-экономического развития края до 2030 и 2035 годов;
• Инициативу по внесению изменений в законодательство в сфере защиты прав инвалидов, поддержки семей с детьми, экологии (в частности, по вопросам обращения с отходами и охраны лесов);
• Организацию независимой оценки качества предоставления государственных (муниципальных) услуг.

Как стать членом Совета или принять участие в работе?

Гражданам и организациям, заинтересованным в участии:

1. Следить за объявлением конкурсов на замещение вакантных мест на официальных порталах Правительства края и Общественной палаты.
2. Подать заявление и пакет документов (автобиография, характеристика от общественной организации/работодателя, копии учредительных документов НКО, согласие на обработку ПДн).
3. Пройти процедуру отбора конкурсной комиссией.
4. Даже не будуя членом Совета, можно участвовать в открытых заседаниях, публичных слушаниях и работе рабочих групп по профильным вопросам.

Общественный совет при Правительстве Красноярского края выполняет системообразующую функцию в архитектуре общественного контроля региона. Он служит каналом передачи общественного запроса в органы исполнительной власти, инструментом экспертизы управленческих решений и гарантом того, что интересы различных социальных групп, включая уязвимые категории населения (инвалиды, дети-сироты, пенсионеры, жители общежитий, коренные малочисленные народы Севера), учитываются при принятии решений регионального масштаба. Развитие этого института, усиление его кадрового потенциала и информационной открытости остаются приоритетами краевой государственной политики в сфере взаимодействия с гражданским обществом.