Год 2015 стал переломным в регулировании вопросов обязательного социального страхования (ОСС) в отношении иностранных граждан‚ временно пребывающих на территории Российской Федерации․ Вступление в силу Федерального закона от № 495-ФЗ (с ) существенно расширило круг застрахованных лиц‚ предоставив работникам из числа временно пребывающих иностранцев право на получение пособия по временной нетрудоспособности на общих основаниях с гражданами РФ․

Правовая база изменений 2015 года

Ключевым нормативным актом‚ определившим статус иностранных работников в системе ОСС с 1 января 2015 года‚ стал ФЗ № 495-ФЗ‚ внесший изменения в Федеральный закон от № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Закон № 255-ФЗ)․

Основные нововведения ст․ 2 Закона № 255-ФЗ (ред․ от 2015 г․):

• Расширение круга застрахованных лиц: К застрахованным лицам в сфере ОСС наряду с гражданами РФ и иностранцами‚ постоянно/временно проживающих в РФ‚ были отнесены иностранные граждане и лица без гражданства со статусом временно пребывающих на территории России (ч․ 4․1 ст․ 2 Закона № 255-ФЗ)․
• Исключение: Данное правило не распространяется на высококвалифицированных специалистов (ВКС) и членов их семей — для них сохранялся особый порядок страхования․
• Право на пособие: Указанной категории лиц‚ оформленных по трудовому договору‚ работодатель обязан назначить и выплатить пособие по временной нетрудоспособности․

Условия права на пособие в 2015 году

Для получения пособия по временной нетрудоспособности временно пребывающим иностранным гражданам в 2015 году необходимо было выполнение двух ключевых условий:

1. Наличие трудового договора: Отношения должны быть оформлены трудовым договором (договором ГПХ — только при добровольном страховании за счет заказчика‚ но по общему правилу ОСС распространяется на трудовые отношения)․
2. Страховой стаж (период уплаты взносов): Работодатель должен был перечислять страховые взносы на ОСС за данного работника за период не менее 6 месяцев до месяца наступления нетрудоспособности (п․ 4․1 ст․ 2 Закона № 255-ФЗ)․

Важно: Если на момент болезни стаж уплаты взносов был менее 6 месяцев‚ пособие не назначалось․ Иные виды пособий (например‚ по беременности и родам‚ по уходу за ребенком до 1‚5 лет) временно пребывающим иностранцам в 2015 году не полагались (за исключением случаев‚ предусмотренных международными договорами РФ)․

Проблема оформления листка нетрудоспособности (больничного) в 2015–2017 гг․

Несмотря на то‚ что право на пособие возникло с ‚ на практике работодатели и медицинские организации столкнулись с серьезной процедурной сложностью․

Суть проблемы:

Приказ Минздравсоцразвития от № 624н (Порядок выдачи листков нетрудоспособности)‚ действовавший в 2015 году‚ не предусматривал механизма выдачи больничных листов именно для временно пребывающих иностранцев․ Форма листка нетрудоспособности и правила ее заполнения не содержали реквизитов‚ необходимых для идентификации данной категории застрахованных (например‚ серии и номера миграционной карты‚ срока действия патента/разрешения на работу)․

В результате: врачи поликлиник часто отказывали в выдаче листа нетрудоспособности временно пребывающим иностранцам‚ ссылаясь на отсутствие инструкций по заполнению формы‚ что делало невозможным получение законного пособия․

Решение проблемы (позднее):

Данный пробел был устранен только Приказом Минздрава России от № 953н (вступил в силу )‚ который внес изменения в Приказ № 624н․ С 2018 года медучреждения обязаны выдавать листы нетрудоспособности временно пребывающим иностранцам‚ заполняя специальные графы (серия/номер миграционной карты‚ документа‚ подтверждающего право на работу)․

Резюме по 2015 году: Право на пособие существовало де-юре (по закону)‚ но де-факто его реализация была затруднена из-за отсутствия утвержденной формы и порядка выдачи первичного документа — листа нетрудоспособности․

Особенности расчета и оплаты пособия в 2015 году

Если лист нетрудоспособности все же был получен (например‚ выдан по старым правилам или по общему образцу с ручным заполнением реквизитов)‚ расчет пособия производился по общим правилам ст․ 14 Закона № 255-ФЗ:

• Расчетный период: 2 календарных года‚ предшествующих году страхового случая (для 2015 г․ — 2013 и 2014 гг․)․
• Средний дневной заработок: Сумма заработка за расчетный период‚ ограниченная максимальной базой страховых взносов по ОСС на каждый год‚ деленная на 730․
• Процент выплаты: Зависел от страхового стажа (общего‚ а не только за последние 6 месяцев):
  • 8 и более лет — 100%;
  • от 5 до 8 лет — 80%;
  • менее 5 лет — 60%․
• Максимальное пособие: Ограничивалось пределом‚ исчисляемым от максимальной базы взносов за расчетный период․

Оплата работодателем:

Работодатель оплачивал весь период нетрудоспособности (в отличие от общего случая‚ когда первые 3 дня платит ФСС‚ а остальное, работодатель‚ — для временно пребывающих в 2015 г․ не было разделения источников финансирования‚ вся нагрузка лежала на работодателе‚ с последующим уменьшением взносов на ОСС на выплаченную сумму)․

Пособие по уходу за больным ребенком: лимиты 2015 года

В 2015 году действовали строгие ограничения по количеству оплачиваемых дней ухода за ребенком (п․ 35 Приказа № 624н‚ ч․ 5 ст․ 6 Закона № 255-ФЗ)․ Листок нетрудоспособности выдавался на весь период лечения‚ но пособие выплачивалось только в пределах лимитов:

Примечание: Ограничение по 60/90/120 дней в году на выдачу листка для ухода за детьми до 7 лет и инвалидов до 18 лет было отменено только Приказом Минздрава № 953н от 2017 г․ (с )․ В 2015 году листок выдавался на весь период‚ но оплачивался только в пределах лимита․

Обязанности работодателя в 2015 году

Работодатели‚ нанимавшие временно пребывающих иностранцев в 2015 году‚ несли следующие обязанности:

• Полно и своевременно перечислять страховые взносы на ОСС (2‚9% от объекта налогообложения) за этих работников․
• Вести учет страховых стажей работников для определения процента выплаты․
• При наступлении нетрудоспособности: принять лист нетрудоспособности (если он был выдан)‚ рассчитать и выплатить пособие в сроки‚ установленные ТК РФ (не позднее следующего за расчетным периода выплаты заработной платы)․
• Уменьшить сумму страховых взносов на ОСС‚ подлежащих уплате в бюджет ФСС‚ на сумму выплаченного пособия (п․ 5 ст․ 19 Закона № 255-ФЗ)․

Исключения: Высококвалифицированные специалисты (ВКС)

Важно отметить‚ что изменения 2015 года не коснулись высококвалифицированных специалистов (ст․ 2 Закона № 255-ФЗ в ред․ ФЗ № 495-ФЗ)․ Для ВКС сохранялся особый режим:

• Они не относились к застрахованным лицам по ОСС по общему основанию․
• Работодатель не платил за них взносы на ОСС (ставка 0%)․
• Соответственно‚ пособие по временной нетрудоспособности за счет средств ОСС ВКС не имели права получить (оплата больничных производилась за счет работодателя по соглашению сторон или в рамках ДМС)․

Резюме: итоги 2015 года для HR и бухгалтерии

Внедрение норм ФЗ № 495-ФЗ с стало важным шагом к интеграции мигрантских рабочих в систему социальной защиты․ Однако 2015 год (как и 2016–2017 гг․) прошел под знаком «переходного периода» по части документооборота:

1. Право есть: Временно пребывающие иностранцы (кроме ВКС) получили законное право на оплату больничного при наличии 6-месячного стажа взносов․
2. Инструмента нет: Отсутствие в Приказе № 624н реквизитов для заполнения больничного листа для этой категории создавало правовую неопределенность и риски штрафов для врачей (за неправильное заполнение) и работодателей (за невозможность принять документ к учету)․
3. Практика: Многие работодатели были вынуждены оплачивать дни болезни за свой счет (как невыходы или по соглашению)‚ не имея возможности легально списать суммы на взносы ОСС из-за отсутствия валидного листа нетрудоспособности․

Полноценная работа механизма была налажена только с 10 апреля 2018 года после вступления в силу Приказа Минздрава № 953н‚ утвердившего единую форму и правила заполнения листков нетрудоспособности для всех категорий застрахованных‚ включая временно пребывающих иностранных граждан․

Статья подготовлена на основании текстов Федерального закона № 255-ФЗ‚ Федерального закона № 495-ФЗ‚ Приказа Минздравсоцразвития № 624н и Приказа Минздрава № 953н․ Материал носит информационный характер․