Закупка у единственного поставщика (ЕП) — это особый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренный ст. 93 ФЗ-44. В отличие от конкурентных процедур, здесь заказчик заранее знает, с кем будет заключен контракт. Однако закон требует строгого соблюдения процедуры: от обоснования возможности закупки у ЕП до получения письменного согласия участника. В этой статье мы подробно разберем, как правильно оформить согласие поставщика на заключение контракта, какой образец использовать в 2024–2026 годах и на какие нюансы обратить внимание, чтобы избежать претензий со стороны контрольных органов и ФАС.

Правовая основа: когда требуется согласие поставщика

Согласно ч. 1 ст. 95 ФЗ-44, закупка у единственного поставщика осуществляется путем заключения контракта по результатам получения заказчиком согласия единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на заключение контракта.

Ключевые этапы процедуры (ст. 93, 95 ФЗ-44):

1. Обоснование: Заказчик готовит обоснование возможности закупки у ЕП (п. 1–3 ч. 1 ст. 93 ФЗ-44) и размещает его в ЕИС не позднее 5 рабочих дней до направления запроса на согласие.
2. Согласование (при необходимости): Если НМЦК превышает определенные лимиты (100 млн руб. для товаров/работ/услуг, 1 млрд руб. для ИС — ч. 11 ст. 93 ФЗ-44), требуется согласование с уполномоченным органом (Минфин, Роскосмос и др.).
3. Направление запроса: Заказчик направляет единственному поставщику запрос на согласие (в электронном виде через ЕИС или иным способом, обеспечивающим подтверждение получения).
4. Получение согласия: Поставщик в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса направляет заказчику согласие или мотивированный отказ.

Структура и обязательные реквизиты согласия

Закон (ч. 2 ст. 95 ФЗ-44) устанавливает минимальный состав сведений, которые должны быть в согласии. Отсутствие хотя бы одного реквизита может стать основанием для признания процедуры несоответствующей законодательству.

Обязательные реквизиты (чек-лист):

• Наименование закупки (соответствует обоснованию и плану-закупок).
• ИНН/КПП заказчика и поставщика.
• Полное наименование поставщика (юридическое лицо) или ФИО (ИП).
• Ссылка на обоснование: номер и дата размещения обоснования в ЕИС (реестровый номер закупки).
• Предмет контракта: точное название товара, работы, услуги (с указанием ОКПД2/КТРУ).
• Объем поставки/выполнения работ/оказания услуг (в натуральном и/или стоимостном выражении).
• Максимальная цена контракта (НМЦК) или цена контракта (если она ниже НМЦК).
• Сроки исполнения обязательств (даты начала и окончания, этапы).
• Условия оплаты (аванс, поэтапная, постоплата, сроки платежей).
• Сведения об обеспечении исполнения контракта (размер, форма, срок действия — если предусмотрено документацией).
• Подпись уполномоченного лица (с расшифровкой) и печать (если ставится).
• Дата составления согласия.

Важно: Согласие должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) уполномоченного лица поставщика и направлено заказчику через ЕИС (личный кабинет участника) или иным способом, фиксирующим факт и время получения (п. 2 ч. 2 ст. 95 ФЗ-44).

Типовый образец согласия поставщика (Шаблон 2024/2025)

Ниже приведен универсальный образец, который можно адаптировать под конкретную закупку. Текст оформлен так, чтобы его можно было скопировать в Word, заполнить переменные и подписать КЭП.

Процедура направления согласия через ЕИС (Технический аспект)

С 2022 года основным способом взаимодействия является ЕИС (Единая информационная система). Процесс выглядит следующим образом:

Алгоритм действий поставщика:

1. Заказчик размещает в ЕИС обоснование и направляет уведомление поставщику (в личный кабинет участника на площадке ЭТП или в ЕИС).
2. Поставщик заходит в свой Личный кабинет участника (ЛКУ) в ЕИС (раздел «Закупки у единственного поставщика» / «Мои закупки»).
3. Находит соответствующую закупку по реестровому номеру.
4. Нажимает кнопку «Дать согласие» (или «Подготовить согласие»).
5. Система предлагает заполнить форму (поля загружаются автоматически из обоснования). Поставщик проверяет данные (цену, сроки, объем) и при необходимости корректирует в пределах, не противоречащих обоснованию (например, может согласиться на цену ниже НМЦК).
6. Подписывает сформированный XML-файл КЭП уполномоченного лица.
7. Отправляет в ЕИС. Статус меняется на «Согласие получено».

Срок: 5 рабочих дней со дня получения запроса (ч. 2 ст. 95 ФЗ-44). Просрочка = отказ (заказчик имеет право не заключать контракт и искать другого ЕП, если это возможно, либо переходить к иным способам закупки);

Ключевые отличия для 223-ФЗ

Если закупка осуществляется по 223-ФЗ (госкорпорации, госучреждения, подведомственные организации, НКО), правила более гибкие:

• Порядок определяется Положением о закупках конкретной организации (утверждается заказчиком самостоятельно).
• Согласие также требуется (п. 3 ч. 1 ст. 93 223-ФЗ), но форма, сроки (могут быть и 3, и 10 дней) и способ направления устанавливаются заказчиком во Внутреннем регламенте.
• Размещение в ЕИС обязательно только для определенных категорий заказчиков (госкорпорации, нац. проекты) или по решению заказчика. Часто используется собственный сайт заказчика.
• Образец согласия утверждается Приказом/Распоряжением руководителя заказчика как приложение к Положению.

Типичные ошибки и риски (на что обратить внимание)

Что делать после получения согласия? (Действия заказчика)

Получив подписанное согласие в ЕИС, заказчик должен:

1. Сформировать проект контракта (в соответствии с ч. 8 ст. 95 ФЗ-44 — в письменной форме с использованием КЭП).
2. Направить проект контракта поставщику для подписания (через ЕИС).
3. Заключить контракт в течение 10 рабочих дней со дня получения согласия (ч. 5 ст. 95 ФЗ-44).
4. Разместить информацию о заключенном контракте в реестре контрактов ЕИС в течение 5 рабочих дней со дня подписания (ч. 8 ст. 95 ФЗ-44).

Важное напоминание: Если поставщик не подписал контракт в установленный срок, заказчик имеет право не заключать его и разместить в ЕИС извещение о несостоявшейся закупке (п. 6 ч. 1 ст. 95 ФЗ-44).

Образец мотивированного отказа (для полноты картины)

Если поставщик не может/не хочет участвовать, он направляет мотивированный отказ в ту же форму в ЕИС. Образец структуры:

• Реквизиты закупки (номер, наименование).
• Сведения о поставщике.
• Фраза: «Уведомляю об отказе от участия в закупке у единственного поставщика…».
• Причины отказа: отсутствие лицензии/допуска, невозможность исполнить в срок, несогласие с ценой/условиями оплаты/обеспечением, отсутствие ресурсов, решение собственников и т.д.
• Подпись уполномоченного лица (УКЭП), дата.

Подписание согласия — это юридически значимое действие, порождающее обязательства. Прежде чем нажать «Подписать и отправить» в ЕИС, пройдитесь по чек-листу:

Грамотное оформление согласия, залог быстрого заключения контракта и отсутствия претензий со стороны ФАС, Казны и прокуратуры. Используйте приведенный выше образец как базу, адаптируйте под специфику вашей закупки (строительство, поставка лекарств, ИТ-услуги, НИОКР) и всегда сверяйтесь с актуальной редакцией 44-ФЗ и типовыми формами контрактов, утверждаемыми Приказами Минфина России.

Дисклеймер: Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Нормативная база (44-ФЗ, 223-ФЗ, Постановления Правительства РФ, Приказы Минфина) регулярно обновляется. Перед подготовкой документов рекомендуется сверить требования с актуальными текстами законов на официальном портале pravo.gov.ru или в правовых системах (КонсультантПлюс, Гарант).