Работа с обращениями граждан — одно из важнейших направлений деятельности органов внутренних дел Российской Федерации. Она призвана обеспечить защиту конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, а также повысить уровень доверия общества к правоохранительной системе. В настоящей статье подробно рассматривается, как организован прием граждан в территориальных органах МВД России, какие нормативные акты регулируют эту деятельность и какие процедуры должны соблюдаться.

Нормативно-правовая основа

Организация приема граждан в системе МВД России регулируется рядом законодательных и ведомственных актов:

• Конституция Российской Федерации (статья 33), закрепляющая право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления;
• Федеральный закон от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
• Приказ МВД России от № 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» (с изменениями на 1 декабря 2016 года);
• Приказ МВД России от № 736, утвердивший Инструкцию о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД России заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях;
• иные ведомственные нормативные акты МВД России.

Следует отметить, что ранее действовавшая Инструкция по работе с обращениями граждан, утвержденная приказом МВД России от № 750, утратила силу с , и в настоящее время основным документом является Инструкция, утвержденная приказом № 707.

Формы обращений граждан

Граждане могут обратиться в территориальные органы МВД России различными способами:

1. Письменные обращения — направляются по почте, передаются лично либо через дежурную часть;
2. Электронные обращения — подаются через официальные сайты МВД России и территориальных органов;
3. Устные обращения — излагаются в ходе личного приема у руководителей;
4. Заявления и сообщения о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях, принимаются в дежурных частях круглосуточно.

Прием, регистрация и учет обращений

Все поступающие обращения подлежат обязательной регистрации. Сроки рассмотрения исчисляются следующим образом:

• для обращений, поступивших в МВД России и направленных для рассмотрения по существу в подразделения центрального аппарата и территориальные органы, — с даты регистрации в подразделении по делопроизводству и работе с обращениями граждан МВД России;
• для обращений, поступивших в территориальные органы напрямую от гражданина,, с даты регистрации в подразделении делопроизводства территориального органа;
• для обращения, поданного в ходе личного приема гражданина, — с даты приема.

Общий срок рассмотрения обращения в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ составляет 30 дней со дня регистрации. В исключительных случаях этот срок может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением гражданина.

Заявления и сообщения о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях регистрируются в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях (КУСП) в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом МВД России № 736. Заявителю выдаеться документ (талон-уведомление), подтверждающий прием сообщения.

Личный прием граждан

Общие принципы организации

Личный прием граждан проводится руководителями территориальных органов МВД России и их заместителями в соответствии с утвержденным графиком. График приема граждан руководящим составом территориального органа МВД России на районном уровне утверждается в установленном порядке (Приложение № 6 к Инструкции) и доводится до сведения граждан:

• путем размещения на информационных стендах в помещениях приемных и дежурных частей;
• через официальные сайты территориальных органов;
• через средства массовой информации.

Порядок проведения личного приема

При организации личного приема соблюдаются следующие правила:

1. Прием осуществляется в специально оборудованных помещениях (приемных), обеспечивающих комфортные условия для граждан;
2. Гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность;
3. Содержание устного обращения фиксируется в карточке личного приема;
4. Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема;
5. В иных случаях дается письменный ответ по существу поставленных вопросов.

Заявления о преступлении или административном правонарушении, принятые в ходе приема в Приемной МВД России, направляются (без регистрации в подразделении делопроизводства) в территориальные органы на межрегиональном и региональном уровнях для регистрации в КУСП, о чем письменно сообщается гражданину.

Контроль и ответственность

На письменные обращения, требующие особого контроля, проставляется штамп «Контроль» (Приложение № 7 к Инструкции). Ведомственный контроль за соблюдением порядка приема, регистрации и разрешения заявлений и сообщений осуществляется руководителями территориальных органов и специально уполномоченными подразделениями.

Контролю подлежат:

• своевременность регистрации обращений;
• соблюдение установленных сроков рассмотрения;
• полнота и объективность рассмотрения поставленных вопросов;
• качество подготовки ответов заявителям;
• соблюдение графиков личного приема граждан.

Информирование граждан

Важным элементом организации приема граждан является информирование населения о порядке рассмотрения обращений. В помещениях приемных и дежурных частей размещаются:

• графики личного приема руководителями;
• порядок подачи и рассмотрения обращений;
• образцы документов;
• телефоны доверия и справочные телефоны;
• адреса официальных сайтов для подачи электронных обращений.

Организация приема граждан в территориальных органах МВД России представляет собой четко регламентированную систему, основанную на федеральном законодательстве и ведомственных нормативных актах. Соблюдение установленных процедур приема, регистрации и рассмотрения обращений обеспечивает реализацию конституционного права граждан на обращение в государственные органы, способствует своевременной защите их прав и законных интересов, а также повышает открытость и доступность органов внутренних дел для населения.