Пособие по безработице — это государственная мера поддержки граждан, временно оставшихся без работы и дохода. Однако право на эту выплату не является безусловным: законодательство Российской Федерации устанавливает чёткий перечень оснований, при которых в назначении пособия может быть отказано, а уже назначенная выплата, приостановлена или прекращена. Разберём эти основания подробно.

Нормативная база

Основным документом, регулирующим порядок назначения и выплаты пособия по безработице, является Закон Российской Федерации от № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с изменениями, внесёнными в т.ч. Федеральным законом от № 219-ФЗ). Ключевые положения содержатся в статьях 31, 34 и 35 данного закона.

Кто не может быть признан безработным

Прежде чем говорить об отказе в выплате, важно понимать: пособие положено только тем, кто официально признан безработным. Не могут быть признаны безработными, а значит, и не получают право на пособие:

• граждане, не достигшие возраста 16 лет;
• лица, которым назначена пенсия (в т.ч. досрочная), поскольку пенсия является ежемесячной денежной выплатой, заменяющей заработок;
• граждане, отказавшиеся в течение 10 дней со дня регистрации от двух вариантов подходящей работы;
• лица, впервые ищущие работу и не имеющие квалификации, отказавшиеся от двух вариантов профессионального обучения или предложенной работы;
• граждане, не явившиеся без уважительных причин в центр занятости для предложения подходящей работы;
• лица, осуждённые к лишению свободы;
• обучающиеся по очной форме обучения — например, очное обучение в техникуме является законным основанием для отказа в постановке на учёт в качестве безработного;
• граждане, представившие заведомо недостоверные сведения.

Основания для прекращения выплаты пособия (статья 35 Закона № 1032-1)

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учёта в качестве безработного в следующих случаях:

1. Признание гражданина занятым, трудоустройство, занятие предпринимательской деятельностью, прохождение военной службы и т.д.
2. Прохождение профессионального обучения или дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии.
3. Длительная (более месяца) неявка безработного в центр занятости без уважительных причин.
4. Переезд или переселение гражданина в другую местность.
5. Попытка получения или получение пособия обманным путём — например, предоставление фиктивных документов: подделка справок о среднем заработке с последнего места работы для завышения размера пособия, поддельных трудовых книжек и иных сведений.
6. Осуждение лица к наказанию в виде лишения свободы.
7. Назначение пенсии (в т.ч. досрочной).
8. Отказ от посредничества органов службы занятости на основании личного заявления гражданина.
9. Смерть безработного.

Основания для приостановления выплаты пособия

Выплата пособия может быть приостановлена на срок до одного месяца в следующих случаях:

• отказ гражданина от предложений трудоустройства по двум вариантам подходящей работы в течение периода безработицы по результатам переговоров с работодателями;
• неявка без уважительных причин для согласования индивидуального плана содействия занятости или отказ в согласовании этого плана;
• невыполнение без уважительных причин индивидуального плана содействия занятости;
• невыполнение без уважительных причин месячной нормы участия в оплачиваемых временных работах;
• неуспеваемость или нерегулярное посещение занятий при направлении на профессиональное обучение;
• явка на перерегистрацию в состоянии алкогольного или иного опьянения;
• нарушение без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного.

Период приостановления выплаты пособия засчитывается в общий период выплаты и не продлевает его.

Особые случаи

Увольнение за виновные действия

Гражданам, уволенным с последнего места работы за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, пособие назначается в минимальном размере, что фактически является существенным ограничением выплат.

Период выплаты выходного пособия

Гражданам, признанным безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого им по последнему месту работы выплачивались выходное пособие и сохраняемый средний заработок (например, при ликвидации организации или сокращении штата), пособие по безработице начисляется только после окончания указанного периода. При этом в качестве заработка для расчёта пособия выплаты выходного пособия не учитываются.

Дети-сироты

Для детей-сирот действуют особые правила: в случае достижения ребёнком-сиротой возраста 23 лет размер пособия пересчитывается на период, оставшийся до истечения шестимесячного срока выплаты.

Что делать при незаконном отказе

Если гражданин считает отказ в выплате пособия незаконным, он вправе:

1. обратиться с жалобой к руководству центра занятости населения;
2. подать жалобу в вышестоящий орган, региональное ведомство по вопросам занятости;
3. обратиться в прокуратуру;
4. обжаловать решение в судебном порядке.

Пособие по безработице — адресная мера поддержки, предполагающая встречные обязательства гражданина: активный поиск работы, выполнение индивидуального плана содействия занятости, своевременную перерегистрацию и добросовестное рассмотрение предлагаемых вакансий. Нарушение этих обязанностей, а также предоставление недостоверных сведений влекут приостановление либо полное прекращение выплат. Знание своих прав и обязанностей поможет безработному гражданину сохранить право на государственную поддержку на весь положенный период.