Общие положения
Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации строится на принципе достоверности сведений, представляемых для назначения, перерасчета и выплаты пенсий․ Ранее данный вопрос регулировался статьей 25 Федерального закона от № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2015 года — статьей 28 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»․
Согласно части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом ее повышения)․ Работодатели, кроме того, отвечают за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования․
Кто несет ответственность
Круг ответственных лиц включает:
- Граждан (заявителей) — за подлинность и достоверность документов о стаже, заработке, льготах, иждивенцах и иных обстоятельствах, влияющих на право на пенсию и ее размер;
- Работодателей (страхователей) — за достоверность сведений персонифицированного учета, справок о заработке, документов, подтверждающих стаж работников, в т․ч․ на вредных и опасных производствах;
- Юридические лица и иные организации, выдающие справки и документы, необходимые для назначения пенсии (архивы, бывшие работодатели, правопреемники)․
Виды ответственности
Гражданско-правовая (имущественная) ответственность
Если представление недостоверных сведений или несвоевременное сообщение об обстоятельствах, влияющих на выплату пенсии, повлекло перерасход средств пенсионного фонда, виновные лица возмещают причиненный ущерб․ Излишне выплаченные суммы пенсии подлежат возврату — добровольно или в судебном порядке․ Удержание из пенсии возможно в пределах, установленных законодательством (как правило, не более 20% от суммы пенсии)․
Административная ответственность
Должностные лица организаций могут быть привлечены к административной ответственности за представление недостоверных сведений, нарушение сроков и порядка представления отчетности в органы Социального фонда России (СФР, ранее — ПФР)․
Уголовная ответственность
Представление заведомо ложных сведений с целью незаконного получения пенсии может квалифицироваться как мошенничество при получении выплат (статья 159․2 УК РФ)․ Ответственность наступает при доказанности умысла на хищение бюджетных средств путем обмана — например, при использовании поддельных справок о стаже или заработке, сокрытии факта трудоустройства при получении пенсии, положенной только неработающим пенсионерам․
Проверки со стороны Социального фонда России
Судебная практика подтверждает, что СФР (ранее — ПФР) вправе проводить документальные проверки не только в период назначения или перерасчета пенсии, но и в период ее выплаты․ Так, в Постановлении Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от № А78-4016/2006-С2-9/230-Ф02-3247/2007 указано, что пенсионный орган вправе проверять достоверность сведений, представленных страхователем, и после назначения пенсии, поскольку наличие достоверных или недостоверных сведений влияет на меру ответственности страхователя․
В ходе проверок фонд вправе:
- запрашивать у работодателей дополнительные документы и пояснения;
- направлять запросы в архивы, налоговые органы и иные ведомства;
- проводить камеральные и выездные проверки страхователей;
- при выявлении нарушений, требовать возмещения излишне выплаченных сумм․
Обязанность пенсионера сообщать об изменениях
Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, выплачивающий пенсию, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, в т․ч․:
- о трудоустройстве (если выплата положена только неработающим);
- об изменении места жительства;
- о выезде на постоянное место жительства за пределы РФ;
- о смерти получателя пенсии (сообщают родственники);
- об иных обстоятельствах, влияющих на право получения выплат․
Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты пенсии, является важным механизмом защиты бюджета пенсионной системы и прав добросовестных получателей․ Она распространяеться как на граждан, так и на работодателей и иные организации․ В зависимости от характера нарушения возможны имущественная (возмещение ущерба), административная и уголовная ответственность․ Во избежание негативных последствий рекомендуется внимательно проверять документы перед подачей, своевременно сообщать в СФР обо всех изменениях обстоятельств и хранить подтверждающие документы о стаже и заработке․