Соблюдение процедур размещения Положения о закупках в Единой информационной системе (ЕИС) является обязательным требованием Федерального закона от № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Нарушение сроков или правил публикации этого ключевого документа влечет за собой административную ответственность. В статье подробно разбираем санкции, судебную практику и алгоритм действий для избежания штрафов (актуально на ).

Правовая основа: что требует закон

Согласно ч. 1 ст. 7 223-ФЗ, заказчик (юридическое лицо, подпадающее под действие закона) обязан разработать и утвердить Положение о закупках. Далее, в соответствии с ч. 10 ст. 7 223-ФЗ, заказчик обязан разместить Положение о закупках (а также информацию об изменениях в нем) в ЕИС не позднее следующего рабочего дня после дня его утверждения или внесения изменений.

Ключевые нарушения, фиксируемые контролирующими органами (ФАС, Прокуратура):

• Полное отсутствие Положения о закупках в ЕИС.
• Нарушение срока размещения (просрочка более 1 рабочего дня).
• Размещение документа, не соответствующего требованиям ст. 7 223-ФЗ (отсутствие обязательных разделов, способов определения поставщиков, критериев оценки и т.д.).
• Неразмещение информации об изменениях, внесенных в Положение.

Виды ответственности и размеры штрафов (КоАП РФ)

Ответственность за нарушения в сфере закупок по 223-ФЗ установлена статьей 19.24 КоАП РФ. Важно отметить: штрафы по 223-ФЗ существенно ниже, чем по 44-ФЗ, но они применяются к обоим субъектам — организации и виновным должностным лицам.

Статья 19.24 КоАП РФ «Нарушение законодательства в сфере закупок»

Нарушение обязательства по размещению Положения о закупках в ЕИС квалифицируется, как правило, под частью 1 или частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ (в зависимости от того, считается ли это нарушением порядка проведения закупки или нарушением требований по размещению информации).

> Важно: Максимальный штраф для организации по 223-ФЗ (даже по сумме всех нарушений в рамках одного дела) в общем случае не превышает 500 000 руб. (согласно ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ для повторных нарушений или грубых нарушений), однако за конкретное нарушение размещения Положения применяются указанные выше лимиты.

Нюансы квалификации нарушения: ч. 1 vs ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ

Практика ФАС и судов показывает, что грань между частями размыта, но защита заказчика строится на отсутствии последствий:

• Часть 1 (формальное нарушение): Положение размещено с опозданием на 2-3 дня, но до начала каких-либо закупочных процедур. Участники не пострадали, информация стала доступна до старта закупок. Риск штрафа минимален (часто предупреждение или мин. размер).
• Часть 2 (нарушение прав участников): Закупка объявлена/проведена, а Положение в ЕИС отсутствует или размещено с грубыми ошибками, мешающими участникам понять правила игры (критерии оценки, требования к участникам). Штрафы в 10 раз выше.

Процедура привлечения к ответственности

1. Выявление нарушения: Плановая/внеплановая проверка ФАС России (территориального органа), обращение участника закупки, материалы прокуратуры, мониторинг ЕИС.
2. Составление протокола: Уполномоченный сотрудник ФАС составляет протокол об административном правонарушении (срок — 2 месяца со дня обнаружения, не позднее 1 года со дня совершения).
3. Рассмотрение дела: Дело рассматривает ФАС (комиссия или единолично руководитель/заместитель). Срок, 2 месяца со дня составления протокола.
4. Вынесение постановления: О наложении штрафа или об отказе в возбуждении/прекращении дела.
5. Обжалование: В течение 10 дней в вышестоящий орган ФАС или в Арбитражный суд (АПК РФ).
6. Исполнение: Оплата штрафа в течение 60 дней (или 10 дней после вступления в силу при обжаловании). Неуплата влечет удвоение суммы или арест/обязательные работы (для должностных лиц/ИП).

Сопутствующие риски: не только штраф за неразмещение

Отсутствие или некорректное Положение о закупках в ЕИС часто тянет за собой каскад других нарушений, за которые также следят ФАС:

• Нарушение сроков размещения извещений/протоколов (ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ): Если Положение не размещено, любая закупка, проведенная «вслепую», автоматически нарушает процедуру.
• Несоответствие закупки Положению: Если закупка проведена способом, не предусмотренным в Положении (или Положение не утверждалось вовремя) — штрафы по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (до 100 тыс. руб. на орг-ию).
• Включение в РНП (Реестр недобросовестных поставщиков): Непосредственно за неразмещение Положения в РНП не вносят, но за последующие нарушения при проведении закупок (обоснование способа, критерии оценки) — вполне реально.
• Долговая ответственность руководителя (ст. 53.1 ГК РФ): Если нарушение привело к убыткам заказчика (обжалование закупки, суды, штрафы от ФАС), учредители могут взыскать убытки с виновного руководителя/специалиста.

Как избежать штрафов: чек-лист для закупщика (2026)

Судебная практика и позиция ФАС (актуальные тренды 2025-2026 гг;)

• Мягкая линия за первое формальное нарушение: Суды и ФАС часто ограничиваются предупреждением (ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ) или минимальным штрафом (1 000 руб. для физлица / 5 000 руб. для юрлица), если нарушение устранено до рассмотрения дела и прав участников не нарушено.
• Жесткая позиция при системности: Если заказчик регулярно «забывает» размещать Положение или изменения к нему (3+ дела за год), применяются макс. штрафы ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и возможен вопрос о включении в реестр недобросовестных заказчиков (хотя формально реестр для заказчиков 223-ФЗ не ведется, репутационные риски и проверки растут).
• Технические сбои ЕИС не оправдание: Арбитражи отказывают в оправдании ссылаясь на «технические проблемы ЕИС», если заказчик не предоставил доказательств обращения в техподдержку заранее (до истечения срока).
• Отсутствие Положения = Незаконность закупки: Любая закупка, проведенная до размещения Положения в ЕИС, признается нарушающей законодательство. Результаты такой закупки могут быть аннулированы ФАС по жалобе участника.

Резюме

Штраф за неразмещение Положения о закупках по 223-ФЗ — это от 5 000 до 10 000 руб. для организации (и от 1 000 до 5 000 руб. для ответственного сотрудника) за формальное нарушение (ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ). Если нарушение повлекло ограничение конкуренции или нарушение прав участников, суммы растут в 10 раз (до 100 000 руб. для организации, ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ).

Главный совет 2026 года: Автоматизируйте процесс. Настройте в вашей ИС закупок (или календаре ответственного) жесткое напоминание: «День приказа об утверждении Положения/изменений -> Завтра загрузить в ЕИС». Стоимость часа работы юриста/закупщика на настройку контроля несоизмеримо ниже штрафов, репутационных потерь и риска аннулирования закупок.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Для решения конкретных вопросов обратитесь к квалифицированному юристу по закупкам. Текст подготовлен с учетом законодательства, актуального на .