Патронатное воспитание — одна из форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью. В 2011 году эта форма семейного устройства активно развивалась в российских регионах, а также была закреплена в законодательстве Республики Казахстан. В данной статье рассмотрим, какие выплаты и гарантии были предусмотрены для патронатных воспитателей в 2011 году.

Кто такие патронатные воспитатели

Патронатный воспитатель — это гражданин, который на основании договора с органом опеки и попечительства принимает ребёнка в свою семью на воспитание. В отличие от опеки или усыновления, патронат носит характер профессиональной деятельности: воспитатель выполняет свои обязанности за вознаграждение, а ребёнок сохраняет статус оставшегося без попечения родителей.

Так, согласно статье 135 Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» от 26 декабря 2011 года № 518-IV, патронатные воспитатели по отношению к принятому на воспитание ребёнку наделяются правами и обязанностями, предусмотренными законодательством, и получают установленные выплаты.

Нормативная база 2011 года в России

В 2011 году в ряде субъектов Российской Федерации были приняты или обновлены законы, регулирующие патронат:

• Закон Краснодарского края от 19 июля 2011 г. № 2312-КЗ «О патронате в Краснодарском крае» — заменил действовавший с 2005 года закон о патронатной семье и установил новые правила материального обеспечения патронатных воспитателей.
• Постановление Правительства Москвы от 29 марта 2011 г. № 93-ПП — утвердило Порядок выплаты ежемесячного вознаграждения приёмному родителю (приёмным родителям) и патронатному воспитателю в городе Москве. Документ неоднократно корректировался, в т.ч. постановлением от 27 сентября 2011 года.

Виды выплат патронатным воспитателям в 2011 году

Система материального обеспечения патронатной семьи в 2011 году включала несколько основных компонентов:

1. Ежемесячное вознаграждение патронатному воспитателю — плата за выполнение обязанностей по воспитанию ребёнка. Размер устанавливался региональным законодательством и зависел от количества принятых детей, их возраста и состояния здоровья.
2. Ежемесячные денежные средства на содержание ребёнка — выплачивались на питание, одежду, обувь, предметы гигиены и другие нужды ребёнка.
3. Единовременные выплаты — при передаче ребёнка в семью (на обустройство, покупку мебели, одежды).
4. Компенсационные выплаты — на приобретение книг, игрушек, оплату коммунальных услуг в отдельных регионах.

Пример: Москва

В Москве Порядок выплаты ежемесячного вознаграждения, утверждённый постановлением № 93-ПП от 29 марта 2011 года, определял:

• перечень документов, необходимых для назначения выплаты;
• сроки принятия решения органом опеки и попечительства;
• условия прекращения и приостановления выплат;
• повышенные размеры вознаграждения за воспитание детей-инвалидов и детей младшего возраста.

Пример: Краснодарский край

Новый закон «О патронате в Краснодарском крае» от 19 июля 2011 года № 2312-КЗ уточнил порядок заключения договора о патронате, права и обязанности сторон, а также размеры вознаграждения воспитателей и средств на содержание детей. Закон направлен на повышение привлекательности патроната как формы семейного устройства.

Финансирование в регионах

Расходы на патронат несли региональные бюджеты. Например, в отдельных субъектах Сибири общая расчётная потребность на материальное обеспечение патронатных семей в 2011 году составляла более 18,4 миллиона рублей, что свидетельствует о постепенном расширении этой формы устройства детей.

Условия получения выплат

Для назначения выплат патронатному воспитателю в 2011 году требовалось:

• заключить договор с органом опеки и попечительства;
• пройти соответствующую подготовку (в ряде регионов — обучающие курсы);
• соответствовать требованиям к состоянию здоровья, жилищным условиям и отсутствию судимости;
• подать заявление и пакет документов в уполномоченный орган.

2011 год стал важным этапом в развитии института патронатного воспитания: в Москве был утверждён детальный порядок выплаты вознаграждений, в Краснодарском крае принят новый региональный закон, а в Казахстане патронат получил закрепление на уровне Кодекса о браке и семье. Выплаты патронатным воспитателям включали ежемесячное вознаграждение, средства на содержание детей и единовременную помощь, что делало эту форму устройства детей-сирот более привлекательной для граждан.

Важно: размеры выплат и порядок их назначения с тех пор неоднократно изменялись. Для получения актуальной информации следует обращаться в органы опеки и попечительства по месту жительства.