Управление воздушным движением (УВД) — одна из ключевых составляющих обеспечения безопасности и регулярности полетов воздушных судов. Для эффективной организации воздушного движения воздушное пространство Российской Федерации структурируется на специальные элементы: зоны, районы и секторы. Их перечень, границы и порядок использования устанавливаются нормативными правовыми актами и являются основой для работы диспетчерских служб и органов Единой системы организации воздушного движения (ЕС ОрВД).

Нормативно-правовая база

Формирование и утверждение перечня зон, районов и секторов УВД регулируется рядом документов:

• Воздушный кодекс Российской Федерации — статья 15 определяет структуру воздушного пространства, включающую зоны, районы и маршруты обслуживания воздушного движения, районы аэродромов и аэроузлов, опасные зоны, зоны ограничений полетов и иные элементы;
• Приказ Федеральной аэронавигационной службы от 26 октября 2007 г. № 105 «Об утверждении Перечня зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения»;
• Приказ Минтранса России от 9 декабря 2008 г. № 208 «Об утверждении Перечня зон и районов Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации»;
• Приказ Минтранса России от 11 мая 2017 г. № 185, утвердивший актуализированный перечень зон, районов и секторов УВД с наибольшей интенсивностью или сложностью движения;
• Приказ Минтранса России от 27 ноября 2020 г. № 503, внесший изменения в перечень, утвержденный приказом № 185.

Структура воздушного пространства

Согласно законодательству, структура воздушного пространства включает следующие основные элементы:

1. Зоны и районы Единой системы ОрВД — участки воздушного пространства, в пределах которых обслуживание воздушного движения осуществляют соответствующие центры ЕС ОрВД;
2. Районы полетной информации (FIR/UIR) — установленные участки воздушного пространства, в которых предоставляются полетная информация и аварийно-спасательное оповещение;
3. Диспетчерские районы и диспетчерские зоны — воздушное пространство вокруг аэродромов и аэроузлов, где осуществляется аэродромное и подходное диспетчерское обслуживание;
4. Секторы УВД, части зон и районов, выделяемые для распределения нагрузки между диспетчерскими рабочими местами;
5. Маршруты обслуживания воздушного движения — воздушные трассы, местные воздушные линии и другие маршруты;
6. Опасные зоны — районы полигонов, взрывных работ, лесных пожаров, вулканической деятельности, промышленные районы с постоянно повышенной задымленностью;
7. Зоны ограничений и запретные зоны — участки воздушного пространства с особыми режимами полетов.

Перечень зон, районов и секторов с наибольшей интенсивностью или сложностью движения

Особое значение имеет перечень зон, районов и секторов УВД с наибольшей интенсивностью или сложностью движения. Он утвержден в соответствии с положениями о федеральной аэронавигационной службе и служит для:

• установления повышенных требований к квалификации и допуску авиадиспетчеров;
• определения порядка профессиональной подготовки и стажировки персонала ОВД;
• планирования технического оснащения центров управления воздушным движением;
• обеспечения безопасности полетов в условиях высокой загруженности воздушного пространства.

Как правило, в такой перечень включаются зоны и секторы крупных аэроузлов (например, Московского аэроузла), районы с плотной сетью воздушных трасс, а также секторы, где пересекаются потоки воздушных судов на разных эшелонах.

Исторический аспект

Единая система управления воздушным движением на всей территории страны практически начала функционировать с начала 1983 года. В её состав входили один Главный, двадцать зональных (с учетом вспомогательных) и 189 районных центров. Важным этапом развития стало издание Указа Президента РФ от 15 марта 1996 года, направленного на построение рациональной структуры государственного управления гражданской авиацией и воздушным движением. В дальнейшем система совершенствовалась: были созданы укрупненные центры ЕС ОрВД, внедрены современные автоматизированные системы УВД.

Практическое значение перечня

Утвержденный перечень зон, районов и секторов УВД используется:

• органами Единой системы организации воздушного движения при планировании и осуществлении обслуживания воздушного движения;
• авиадиспетчерами — для определения зон ответственности и порядка взаимодействия;
• эксплуатантами воздушных судов — при планировании полетов и подаче планов;
• образовательными организациями — при подготовке специалистов ОВД;
• Росавиацией — при сертификации, аттестации и контроле деятельности органов ОВД.

Перечень зон, районов и секторов управления воздушным движением — важный нормативный инструмент, обеспечивающий упорядоченность, безопасность и эффективность использования воздушного пространства Российской Федерации. Регулярное обновление перечня (как это было сделано приказами Минтранса № 185 от 2017 года и № 503 от 2020 года) отражает динамику развития авиационной инфраструктуры и рост интенсивности воздушного движения. Знание структуры воздушного пространства и действующих перечней необходимо всем участникам аэронавигационной деятельности — от диспетчеров до авиакомпаний.