Право военнослужащих, проходящих службу по контракту, на профессиональную переподготовку по гражданской специальности закреплено в законодательстве как важная социальная гарантия, облегчающая переход к гражданской жизни после увольнения в запас․ Данная статья посвящена анализу нормативной базы, порядка реализации права и, что наиболее важно на практике, судебной практике по спорам, возникающим в этой сфере․

Законодательная база и нормативные акты

Ключевым документом, регулирующим данную сферу, является статья 19 Федерального закона от 27 мая 1998 г․ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»․ Согласно данной норме, военнослужащие — граждане, проходящие военную службу по контракту, в год увольнения имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение продолжительностью до четырех месяцев․

На федеральном уровне порядок и условия реализации этого права детализируются в ведомственных приказах:

• Приказ Министра обороны РФ от 15 мая 2021 г․ № 270 «Об определении Порядка и условий реализации военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящими военную службу по контракту, права на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей» (зарегистрирован в Минюсте РФ , рег․ № 63930)․ Данный приказ вступил в силу с 19 июня 2021 г․ и признал утратившим силу Приказ Минобороны РФ от № 630․
• Приказ ФСБ России от № 606 «Об утверждении Порядка и условий реализации военнослужащими органов федеральной службы безопасности, проходящими военную службу по контракту, права на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей» (зарегистрирован в Минюсте РФ , рег․ № 57233)․

Обучение, как правило, проводится в образовательных организациях Министерства обороны РФ (вузах), расположенных, согласно Инструкции по порядку прохождения военной службы, в населенных пунктах по месту прохождения военной службы (п․ 9 Инструкции, упомянутой в Обзоре судебной практики ВС РФ № 1 (2018))․

Категории военнослужащих, не имеющих права на переподготовку

Судебная практика подтверждает: право на бесплатную переподготовку не является безусловным․ Нормативные акты устанавливают перечень категорий военнослужащих, которые не могут быть направлены на переподготовку:

1. Увольняемые по отрицательным мотивам и виновным основаниям (в связи с лишением воинского звания, вступлением в силу приговора суда, невыполнением условий контракта и др․)․
2. Военнослужащие, ранее проходившие переподготовку за счет средств Минобороны (право предоставляется один раз)․
3. Лица, не подавшие документы в установленные сроки (как правило, не позднее чем за 6 месяцев до предстоящего увольнения)․

Порядок реализации права: от ходатайства до диплома

Процедура включает несколько этапов, несоблюдение которых часто становится основанием для судебных споров:

1. Подача заявления (ходатайства) командиру (начальнику) военной части не позднее чем за 6 месяцев до даты увольнения․
2. Выбор специальности из перечня, утвержденного ведомством (Минобороны, ФСБ и др․), и образовательной организации․
3. Направление на обучение приказом командира части/органа․
4. Прохождение обучения (до 4 месяцев) с сохранением денежного довольствия и положений по питанию/униформе․
5. Запись в послужном списке: после обучения кадровые органы производят запись о прохождении профессиональной переподготовки с указанием полного наименования образовательной организации, номера диплома и даты его выдачи (согласно Обзору судебной практики ВС РФ № 3 (2022))․

Анализ судебной практики: основные категории споров

Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда РФ регулярно обобщает практику в Обзорах судебной практики (№ 1 (2018), № 3 (2015), № 3 (2022) с ред․ от )․ Основные основания для обращений в суд:

Отказ в направлении на переподготовку

Наиболее частая категория дел․ Командиры частей отказывают в подписании приказа о направлении, ссылаясь на:

• Отсутствие вакантных мест в вузах Минобороны․
• Несоответствие выбранной специальности профилю ВУС (военно-учетной специальности) военнослужащего (хотя закон такого ограничения прямо не устанавливает, ведомственные приказы могут содержать рекомендательный характер)․
• Просрочку подачи заявления (военнослужащий узнал о праве поздно)․

Позиция судов: Отказ должен быть мотивирован и законен․ Отсутствие мест в вузе ведомства не освобождает команду от обязанности обеспечить право военнослужащего (возможно направление в иные организации по согласованию)․ Суды часто встают на сторону истцов, если отказ формальный․

Обжалование действий командиров и начальников

Отдельно выделяются дела об обжаловании бездействия или неправомерных действий должностных лиц, препятствующих реализации права (задержка рассмотрения заявления, потеря документов, отказ в выдаче справки для вуза)․ Суды восстанавливают право военнослужащего и обязывают команду принять меры к направлению на обучение, иногда — в сжатые сроки до увольнения․

Споры о выплате денежного довольствия за период обучения

Период прохождения переподготовки засчитывается в стаж военной службы с сохранением денежного довольствия․ Судебная практика по взысканию невыплаченных сумм за время обучения складывается в пользу военнослужащих․

Признание утратившими силу приказов о направлении (или отказе)

Иногда военнослужащие оспаривают приказа о направлении на специальность, которая им не подходит, или приказа об отказе, вынесенные с нарушением процедуры (без согласия военнослужащего, с нарушением сроков)․

Особенности процессуального оформления исков

Иски по данным спорам рассматриваются судами общей юрисдикции (гарнизонными военными судами) в порядке, установленном ГПК РФ и ФЗ «О статусе военнослужащих»․

• Истец: Военнослужащий (в т․ч․ уже уволенный в запас, если срок исковой давности не упущен — 3 года)․
• Ответчик: Военная часть (воинская единица) или вышестоящее командование/ведомство (Минобороны, ФСБ)․
• Предмет иска: Признание бездействия/решения (приказа) незаконным, обязательство направить на переподготовку, взыскание денежного довольствия, компенсации расходов на обучение (если прошло за свой счет из-за вины команды)․
• Госпошлина: Военнослужащие, защищающие свои трудовые и социально-экономические права, освобождены от уплаты госпошлины (п․ 18 ч․ 1 ст․ 333․36 НК РФ)․

Актуальные изменения и тенденции (на 2026 год)

С вступлением в силу Приказа № 270 (Минобороны) и Приказа № 606 (ФСБ) унифицированы требования к перечню специальностей, срокам подачи документов и взаимодействию с вузами․ Важно отметить, что Обзор судебной практики ВС РФ № 3 (2022) в редакции от актуализировал правовые позиции по учету обучения в личных делах и вопросам ответственности командиров за несвоевременное направление․

Текущая практика демонстрирует стремление судов к гарантированию конституционного права на труд и свободное распоряжение своими способностями (ст․ 37 Конституции РФ) в контексте подготовки к гражданской жизни․

Рекомендации военнослужащим

1. Своевременность: Подайте заявление (репорт) за 6–9 месяцев до планируемого увольнения․ Зафиксируйте факт сдачи (регистрационный номер, подпись секретаря/начальника канцелярии)․
2. Выбор специальности: Изучите актуальный перечень специальностей, утвержденный приказом вашего ведомства (Приложение к Приказу № 270 или № 606)․ Выбирайте востребованную на гражданском рынке труда профессию․
3. Документирование отказов: В случае устного отказа требуйте письменного мотивированного ответа (разъяснения) от командира части․
4. Обращение в суд: Не упускайте сроки․ Даже если увольнение уже состоялось, право на переподготовку (или компенсацию) можно отстоять в суде в течение 3 лет․
5. Контроль записи в послужном списке: После окончания курсов лично проверьте внесение записи о дипломе в послужной список и личное дело — это гарантия признания квалификации при трудоустройстве․

Профессиональная переподготовка — это закрепленный законом инструмент социальной защиты военнослужащих․ Судебная практика Верховного Суда РФ и гарнизонных военных судов стабильно развивается в направлении усиления гарантий реализации этого права․ Ключевым фактором успеха в суде является грамотная процедура обращения за правом до увольнения и фиксация нарушений со стороны командования․ Знание приказов № 270 (Минобороны) и № 606 (ФСБ), а также правовых позиций, изложенных в Обзорах судебной практики ВС РФ, позволяет эффективно защищать свои интересы․