История первой военной комендатуры города Донецка (в 1943 году — города Сталино) неразрывно связана с освобождением Донбасса от нацистской оккупации. Создание органа военной администрации стало первым шагом к восстановлению советской власти, законности и мирной жизни на долгострадавшей земле. Деятельность комендатуры в сложнейшие условия послевоенного хаоса, разорения и угрозы диверсий заложила фундамент для возрождения промышленного гиганта страны.

Исторический контекст: Освобождение Сталино

Город Сталино (современный Донецк) был оккупирован немецко-фашистскими войсками 20 октября 1941 года. Оккупация длилась 22 месяца и принесла городу небывалые страдания: десятки тысяч мирных жителей и военнопленных были убиты, сожжены или увезены в рабство в Германию; промышленная инфраструктура — шахты, заводы, электростанции, была разрушена или вывезена.

Освобождение города стало событием стратегического масштаба. В ходе Донбасской наступательной операции войска Юго-Западного фронта (с 20 октября 1943 года, 3-го Украинского фронта) под командованием генерал-полковника Р.Я. Малиновского 8 сентября 1943 года вошли в Сталино. Уже в первые часы после ввода войск в город была развернута работа по установлению военной комендатуры.

Правовая основа и дата образования

В соответствии с Уставом гарнизонной и караульной службы Красной Армии (УГКС КА) и директивами Ставки ВГК, на освобожденных территориях немедленно вводилась комендатурная служба. Приказом войска (фронта) с 8 сентября 1943 года было официально объявлено о введении в городе Сталино комендатурного режима и назначении военного коменданта.

Первым военным комендантом города Сталино был назначен гвардии полковник Василий Иванович Коваль (по другим архивным данным — полковник Николай Иванович Кузнецов, в разные периоды сентября-октября 1943 года на посту сменяли друг друга офицеры штаба фронта, однако Коваль закрепляется за постом в ключевой период оформления органа). Под его руководством начал формироваться аппарат комендатуры.

Структура и личный состав

Первая военная комендатура Сталино формировалась «в поле» — на базе штаба дивизии или корпуса, вышедших в город, а также за счет прибывших офицеров запаса и политруков. К концу сентября 1943 года структура комендатуры включала:

• Комендант города — начальник органа, несущий личную ответственность за режим и дисциплину.
• Заместитель коменданта по части — управление внутренней службой, караулями, патрулями.
• Заместитель коменданта по политработе — идеологическая работа с личным составом, пропаганда среди населения.
• Оперативный отдел (разведка) — выявление шпионов, диверсантов, мародеров, бывших полицейских и сотрудников оккупационной администрации.
• Офис (канцелярия) — документооборот, учет населения, выдача справок, пропусков.
• Караульная служба — стационарные караули на стратегических объектах (вокзал, мосты, электростанции, склады, администрации).
• Патрульная служба (пешие и конные патрули, рейдовые экипажи) — обеспечение порядка на улицах, проверка документов, задержание подозрительных лиц.
• Комендатурная тюремка (изолятор), кратковременное содержание задержанных до передачи в органы НКВД/прокуратуру.

Общий личный состав в разные периоды составлял от 150 до 300 человек (офицеры, сержанты, рядовые караульной службы, клерки). В состав входили как боевые офицеры, прошедшие весь фронт, так и специалисты по военному праву.

Основные задачи и функции в период 1943–1944 гг.

Деятельность первой комендатуры определялась директивой НКО СССР № 001990 от 1943 г. и спецификой только что освобожденного крупного промышленного центра.

Обеспечение режима комендатурного часа и паспортного режима

С первых дней был введен комендатурный час (обычно с 22:00 до 06:00). На улицах патрулировали вооруженные патрули, на въездах в город и на мостах — посты блокпостов. Вводилась жесткая система пропусков: ни один гражданин не мог свободно перемещаться по городу и выезжать за его пределы без специального пропуска, выданного комендатурой или органом НКВД. Это позволяло контролировать миграцию, выявлять шпионов и лиц, уклонившихся от работы на восстановлении шахт.

Борьба с мародерством, бандитизмом и последствиями оккупации

Главной бедой первых месяцев стал мародерство. В городе ходили вооруженные группы: бывшие полицейские, сбежавшие из лагерей военнопленные, дезертиры, обычные преступники. Комендатура проводила регулярные «чекисты» — рейдовые операции по окружению кварталов, проверке sótан, чердаков, заброшенных зданий. Тысячи задержанных передавались в НКВД. Особое внимание уделялось изъятию незаконно хранящегося оружия у населения.

Учет и регистрация населения

Комендатура организовала тотальную перепись оставшегося населения. Выдавались временные удостоверения личности (справки), вносились данные в домовые книги. Это было необходимо для:

1. Выявления лиц, сотрудничавших с оккупантами (полицейские, бургомистры, старосты, работники гауптвахты).
2. Мобилизации труда на восстановление шахт и заводов (трудовая повинность).
3. Распределения питания по карточкам (карточная система вводилась комендатурой совместно с горсоветом).
4. Учета прибывающих эвакуированцев и демобилизованных.

Охрана стратегически важных объектов

Донбасс — угольная база страны. Комендатура взяла под охрану (караули, посты) ключевые объекты:

• Шахты и угляные предприятия (восстановление водооткачки, охрана имущества).
• Металлургические заводы (ДМЗ, ДКЗ и др.).
• Железнодорожный узел Сталино (вокзал, депо, путя) — главная артерия снабжения фронта.
• Электростанции и водовод.
• Склады продовольствия, горюче-смазочных материалов, военной техники.

Караули были вооружены пулеметами, на ответственных объектах дежурили бронепоезда или танкетки.

Инженерная разведка и разминирование

Немцы при отступлении заминили все: жилые дома, школы, больницы, шахтные стволы, мосты, дороги. Комендатура координировала работу саперных рот и батальонов. Офицеры комендатуры вели журналы заминированных объектов, перекрывали доступ к опасным зонам, организовывали предупреждение населения. Без работы комендатуры по разминированию невозможно было бы начать восстановление производства.

Взаимодействие с гражданскими органами власти

Военная комендатура не заменяла собой советские органы власти, а обеспечивала им условия для работы. С первого дня взаимодействие шло со:

• Горсоветом народных депутатов (председатель И.П. Пономарев и др.) — вопросы хозвосстановления, коммунального хозяйства, питания.
• Горпарткомом ВКП(б), кадровые вопросы, партийная чистка, пропаганда.
• УНКВД по Сталинской области — оперативная работа, следствие, лагеря, спецпоселенцы.
• Военной прокуратурой — правовой надзор, судебные дела по военным преступлениям.

Комендант имел право вето на решения горсовета, если они противоречили интересам обороны или режиму комендатурного часа.

Сложнейшие вызовы и их решение

Гуманитарная катастрофа и эпидемиологии

В городе не было воды, света, тепла, лекарств. Тюф, паратиф, дизентерия мнили сотни людей. Комендатура:

• Обеспечила охрану складов с гуманитарной помощью (предоставляемой фронтом и приходящей по ленд-лизу/областным путям).
• Организовала санитарные отряды из военных медсанбатов для дезинфекции жилья.
• Строго контролировала соблюдение карантинных мероприятий.

Восстановление трудовой дисциплины

Для запуска шахт нужны были люди. Комендатура совместно с горсоветом и профсоюзами проводила «трудовые десанты» — мобилизовала подростков, женщин, пожилых на уборку завалов, сортировку угля, прокладку путей. Прогуль и самовольный уход с работы пресекались жестко — до передачи в военный трибунал за саботаж.

Работа с «фильтрационными» лагерями

Через Сталино проходили тысячи советских граждан, возвращавшихся из немецкого плена, из Остарбайтеров, из окружения. Комендатура обеспечивала порядок в приемно-распределительных пунктах (ПРП), охрану конвоев, передачу «проверенных» в тыл, а подозрительных, в органы СМЕРШ/НКВД.

Эволюция и передача полномочий органам МВД

К весне 1944 года, по мере восстановления промышленности, стабилизации обстановки и ухода фронта на запад, острая необходимость в комендатурном режиме отпала. В соответствии с Постановлением СНК СССР и Приказом НКО, с 1 мая 1944 года (даты могут незначительно варьироваться по разным городам Донбасса, но общая тенденция — весна-лето 1944 г.) функции военной комендатуры по охране общественного порядка были переданы вновь формируемому городскому управлению милиции НКВД (МВД).

Военная комендатура была сокращена до минимального штата (комендант и небольшой аппарат) для решения исключительно военных вопросов: учет призывников, взаимодействие с гарнизоном, охрана военной тайны на воинских частях, оставшихся в городе. Полноценная гражданская милиция взяла на себя патрулирование улиц, борьбу с преступностью, паспортный режим.

Историческое значение

Деятельность первой военной комендатуры города Сталино (Донецка) в 1943–1944 гг. стала примером высокой организационной мастерности советского военного управления в тылу фронта. За рекордно короткий срок (6–8 месяцев) удалось:

• Подавить бандитское подполье и мародерство.
• Обеспечить безопасность восстановления стратегически важных шахт и заводов.
• Создать правовую и административную базу для возвращения города в русло мирной социалистической конструкции.
• Сохранить тысячи жизней гражданского населения за счет жесткого санитарного и паспортного контроля.

Многие офицеры и сержанты первой комендатуры, выполнивший боевой долг на фронте, продолжили службу в органах МВД Донецкой области, став основой postwar милиции региона. Их опыт работы в экстремальных условиях после оккупации вошел в учебные пособия военной юриспруденции и истории органов внутренних дел.

Память и увековечивание

В современном Донецке память о подвиге освободителей и первых комендантов города увековечена:

• Мемориальные доски на здании бывшего горкома партии / горсовета (ул. ###), где в сентябре 1943 г. размещался штаб комендатуры.
• Выставочные разделы в Донбасском областном краеведческом музее и Музее истории Донецкой полиции (МВД России по ДНР/Ростовской области в разные периоды).
• Имена первых комендантов и сотрудников комендатуры, погибших при исполнении служебного долга (на минах, в боях с бандами), внесены в Книги Памяти области.
• Ежегодно 8 сентября, День освобождения Донецка — у памятников славы проходят церемонии возложения цветов с участием ветеранов, сотрудников МВД, Нацгвардии и молодежи.

---