1 ноября 2010 года, всего несколько недель после инаугурации мэром Москвы, Сергей Собянин провел первое заседание Градостроительного совета при Мэре Москвы. Это заседание, фрагменты которого транслировал телеканал «Россия 24», стало программным манифестом новой городской политики. В центре внимания оказались три ключевые темы: судьба масштабного делового центра «Москва-Сити», историческая справедливость по отношению к Хитровской площади (в прошлом — знаменитый рынок) и общая стратегия приведения торгового лица столицы в цивилизованный вид.

Контекст: первый месяц работы и вызовы мегаполиса

Поступление на пост главы столицы сопряжено было с необходимостью принятия решений по долгосрочным проектам, унаследованным от предыдущих администраций. Мэр поставил задачу не просто продолжать стройку, а аудировать устойчивость городской инфраструктуры под нагрузки от новых объектов. Особое внимание было уделено торговой сфере: от рынков исторического значения до формата делового центра нового типа.

«Москва-Сити»: предотвращение транспортного коллапса

Первым и самым масштабным вопросом стал комплекс «Москва-Сити». Еще до инаугурации Собянин называл этот проект «градостроительной ошибкой». На заседании совета он обосновал свою позицию жесткими цифрами:

• Расчетная нагрузка: комплекс рассчитан на 300 тысяч рабочих мест (преимущественно офисные).
• Парковочные ресурсы: на момент заседания предусмотрено лишь 30 тысяч парковочных мест.
• Риск: мэр предупредил, что реальный спрос на парковку может составить 500–600 тысяч автомобилей, что приведет к «мгновенному коллапсу в центре города».

Принятое решение: признав, что объект находится на продвинутой стадии и его невозможно «отменить», Собянин поручил сфокусироваться на скорейшем завершении стройки для снятия временных транспортных сложностей, а также оперативно проработать меры по увеличению парковочных мест за счет изменения архитектурно-планировочных решений. Критически важным условием ввода объектов в эксплуатацию назвал ввод дополнительных станций метро и строительство гаражей.

Хитровская площадь: победа исторической памяти над девелоперским проектом

Второй по значению, но первым по символизму для торговой истории Москвы решением стала судьба Хитровской площади (урочище Кулишки, Белый город). Этот кейс стал демонстрацией подхода нового мэра к балансу интересов бизнеса, общества и наследия.

История места: от рынка к ночлежкам и обратно

Хитровка существовала с 1824 года до конца 1950-х — начала 1960-х. Это был не просто рынок, а уникальный социальный организм: рядом находились ночлежки и притоны, описанные Гиляровским в «Москве и москвичах». Площадь была символом дна городской жизни, но одновременно — центром народной торговли и фольклора.

Конфликт 2008–2009 годов

В 2008 году компания «Дон-Строй» предложила проект застройки: на месте Электромеханического колледжа — восьмиэтажный офисный центр с парковкой на 250 мест. Начало сноса здания колледжа 27 декабря 2009 года вызвало бурное негодование общественности — было собрано более 12 тысяч подписей против стройки. Власти Москвы (тогдашняя администрация) были вынуждены приостановить работы 5 февраля 2010 года, поручив Москомархитектуре проработать воссоздание площади.

Радикальное решение Собянина

На заседании 1 ноября 2010 года мэр предложил поступить «более радикально», чем в случае с «Москва-Сити»:

«С этим объектом нужно закончить, здесь будет площадь, а не офисы».

Ключевые пункты решения:

1. Восстановление исторического облика: площадь возвращается городу как общественное пространство.
2. Подземный паркинг: разрешается строительство подземной парковки при условии, что она не портит вид площади (входы/выходы за пределами исторической застройки).
3. Благоустройство: поверхность площади подлежит полному озеленению и пешеходной адаптации.

Это решение стало прецедентом: интересы застройщика были отодвинуты на второй план в пользу исторической среды и общественного мнения.

«Торговое лицо столицы»: курс на цивилизацию

Помимо точечных объектов, Собянин сформулировал системную задачу: «сделать торговое лицо столицы цивилизованным». В контексте 2010 года это означало переход от стихийной торговли (палатки, ларьки, спонтанные рынки на тротуарах) к организованным форматам: торговым центрам, рынкам нового формата (как «Дорогомиловский» или «Депо»), изолированным торговым островам с надлежащей инфраструктурой, санитарными зонами и парковками.

Данная установка заложила фундамент для будущей масштабной программы реновации рынков Москвы (2013–2020 гг;), в ходе которой были снесены десятки старых рынков (Черкизово, Горки, Радио и др.), а на их месте или в новых локациях построены современные кластеры с четким зонированием, контролем качества и налоговой прозрачностью.

Межмуниципальное взаимодействие: согласование генпланов

Третьим вектором заседания стала межрегиональная координация. На волне экспертных обсуждений об объединении Москвы и Подмосковья мэр предложил официальный механизм: совместное рассмотрение стыковки генеральных планов развития Москвы и Московской области на заседаниях коллегий. Это было признанием того, что торговля, транспорт и рынки труда не знают административных границ МКАД, и требует единого подхода к инфраструктуре агломерации.

Первое заседание Градостроительного совета при мэре Сергее Собянине определило три пилера городской политики, актуальные и по истечении 15 лет:

• Инфраструктурная обоснованность: никакие крупные объекты (ТЦ, бизнес-центры, рынки) не вводятся в строй без расчета транспортной нагрузки и паркинговой обеспеченности (принцип «Москва-Сити»).
• Приоритет общественного пространства и наследия: история города (Хитровка) выше краткосрочной девелоперской рентабельности.
• Порядок в торговле: переход от хаоса к цивилизованным форматам как условие комфорта жителей и наполнения бюджета.

Решение по Хитровской площади стало символом того, что под руководством Сергея Собянина Москва начала двигаться от модели «строим любой ценой» к модели «строим для людей, с уважением к истории и расчетом на инфраструктуру». Именно этот подход позже лег в основу концепции «Моя улица», программы реновации рынков и комплексной разработки территорий (КРТ), изменивших облик торговой карты мегаполиса.