План-график Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) — это ключевой инструмент внутриведомственного планирования, обеспечивающий реализацию задач, поставленных перед ведомством в документах стратегического планирования. Данный документ детализирует мероприятия, сроки их выполнения, ответственных исполнителей и ожидаемые результаты.

Нормативная правовая основа планирования

Деятельность Минэкономразвития по планированию регулируется следующими основными правовыми актами:

• Федеральный закон от № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» — устанавливает систему документов стратегического планирования (Национальные цели, Стратегия национальной безопасности, Программы развития и др.).
• Постановление Правительства РФ от № 2413 «Об утверждении Регламента разработки, утверждения, исполнения и мониторинга исполнения государственных программ Российской Федерации».
• Распоряжение Правительства РФ от № 1396-р «Об утверждении Методики оценки эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти».
• Внутренние приказы и распоряжения Министра экономического развития России.

Согласно ст. 17 ФЗ № 172-ФЗ, федеральные министерства разрабатывают планы деятельности на планируемый период (обычно 6 лет) и ежегодные планы нормативной правовой работы. План-график мероприятий формируется как приложение к Плану деятельности.

Иерархия плановых документов Минэкономразвития

Система планирования в министерстве трехуровнева:

1. План деятельности Министерства (на 6 лет) — стратегический документ, определяющий основные направления работы, ключевые показатели эффективности (КПЭ) и целевые значения показателей результативности.
2. План-график мероприятий по реализации документов стратегического планирования (Приложение № 1 к Плану деятельности) — оперативно-календарный документ, раскладывающий стратегические цели на конкретные действия с жесткими сроками.
3. План нормативной правовой работы (ежегодный) — перечень нормативных правовых актов, подлежащих разработке, принятию или отмене в текущем году.

План деятельности на 2019–2024 годы: ретроспективный анализ

Согласно документам, размещенным в правовых системах «КонсультантПлюс» и «ГАРАНТ» (утв. Минэкономразвития России), План деятельности на 2019–2024 годы отражал полную широту полномочий ведомства. В разделе «Информация о содержании и основных направлениях государственной политики» были зафиксированы следующие сферы ведения:

• Анализ и прогнозирование социально-экономического развития;
• Координация и методическое обеспечение разработки и корректировки государственных программ РФ;
• Развитие предпринимательской деятельности (МСП);
• Туристская деятельность;
• Защита прав субъектов МСП при осуществлении государственного контроля (надзора);
• Оценка регулирующего воздействия (ОРВ);
• Аккредитация в национальной системе аккредитации;
• Саморегулирование профессиональной и предпринимательской деятельности;
• Поддержка социально ориентированных НКО;
• Внешнеэкономическая деятельность (исключая внешнюю торговлю);
• Имущественные отношения, несостоятельность (банкротство);
• Оценочная деятельность;
• Земельные отношения (с оговорками);
• Ведение ЕГРН, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав на недвижимость.

Приложение № 1 «План-график мероприятий по реализации документов стратегического планирования» к данному Плану деятельности содержало табличную часть со следующими реквизитами для каждого мероприятия:

• Наименование мероприятия;
• Срок исполнения (квартал/год);
• Ответственный исполнитель (структурное подразделение Минэкономразвития, подведомственная организация);
• Показатель результата выполнения мероприятия (количественный/качественный);
• Источник финансирования (федеральный бюджет, иные источники);
• Примечание (связь с конкретным документом стратегического планирования: Наццели, Госпрограммы, Послания Президента, Распоряжения Правительства).

План нормативной правовой работы на 2024 год

Ежегодно Минэкономразвития публикует на официальном сайте (economy.gov.ru) План нормативной правовой работы. Например, План на 2024 год (опубликован , PDF 223 КБ) включал разработку проектов федеральных законов, постановлений Правительства и приказов министерства по ключевым ажендам:

• Совершенствование регулирования в сфере МСП и поддержки предпринимательства;
• Развитие туристической отрасли;
• Цифровизация госуслуг и внедрение «регуляторной гильотины»;
• Реформа кадастровой и оценочной деятельности;
• Нормативное обеспечение национальных проектов и программ.

Методология формирования План-графика (Приложение № 1)

Процесс формирования План-графика включает этапы:

Этап 1: Декомпозиция целей

Цели из Национальных целей развития РФ на период до 2030/2036 гг., Стратегии национальной безопасности, государственных программ и Посланий Президента Федеральному Собранию «спускаются» на уровень ведомственных задач.

Этап 2: Инициативное планирование

Структурные подразделения министерства (департаменты, управления) и подведомственные организации (Роскadasтр, Ростехнадзор, АСИ, ФНЦ и др.) формируют заявки на включение мероприятий.

Этап 3: Согласование и балансировка

Департамент стратегического планирования и мониторинга Минэкономразвития проводит экспертизу заявок на соответствие КПЭ, отсутствие дублирования и обеспеченность ресурсами (бюджетными, кадровыми, ИТ).

Этап 4: Утверждение и размещение

План деятельности с Приложением № 1 утверждается Приказом Министра. Официальный текст размещается в Федеральной информационной системе стратегического планирования (ФИССП) и на сайте министерства в разделе «Открытое министерство».

Этап 5: Мониторинг исполнения

Ежеквартально ведомство отчитывается перед Правительством РФ о ходе выполнения План-графика. Данные вносятся в автоматизированную систему мониторинга исполнения распоряжений и планов деятельности.

Актуальность на 2026 год и перспективы планирования

На План деятельности на 2019–2024 гг. утратил силу. В настоящее время Минэкономразвития работает в рамках нового цикла стратегического планирования:

• План деятельности на 2025–2030 годы (или смежный период, утвержденный актуальным приказом Министра);
• Акцент смещен на реализацию Национальных целей развития РФ до 2030 и на период до 2036 года (Указ Президента РФ от № 309).
• Приоритеты: обеспечение технологического суверенитета, рост ВВП, повышение производительности труда, развитие инфраструктуры, поддержка семей и демографии.

Текущий План-график мероприятий (Приложение № 1 к актуальному Плану деятельности) отражает мероприятия по реализации федеральных проектов новых национальных проектов (например, «Технологическое лидерство», «Развитие промышленности», «МСП и поддержка предпринимательства», «Туризм и индустрия гостеприимства» и др.).

Где найти актуальные версии документов

Для работы с актуальными версиями План-графика и Планов деятельности рекомендуется использовать официальные источники:

План-график Министерства экономического развития является оперативным «сердцем» ведомственного управления. Он трансформирует абстрактные национальные цели в конкретный календарь действий конкретных должностных лиц. Для бизнеса, экспертов и граждан изучение актуального План-графика позволяет:

• Предвидеть изменения в регулировании (через План НПР);
• Ориентироваться в сроках внедрения новых госуслуг и цифровых сервисов;
• Понимать приоритеты распределения бюджетных средств на поддержку отраслей;
• Участвовать в общественном обсуждении проектов нормативных актов на ранних стадиях.

Рекомендация: Регулярно мониторьте раздел «Планирование деятельности» на сайте economy.gov.ru и реестр ФИССП (plan.gov.ru) для получения актуальных версий документов на текущий планируемый период.