Система повышения квалификации (ПК) в органах внутренних дел Российской Федерации является обязательным элементом профессионального развития сотрудников полиции и федеральной государственной гражданской службы (ФГГС). Грамотно составленный план-график повышения квалификации обеспечивает соответствие кадрового потенциала современным вызовам, внедряемым технологиям и изменениям в законодательстве.

Нормативно-правовая основа

Деятельность по повышению квалификации сотрудников МВД России регулируется комплексом нормативных правовых актов:

• Федеральный закон от № 3-ФЗ «О полиции» (ст. 14, 35) — определяет право и обязанность сотрудника на повышение квалификации.
• Федеральный закон от № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (для сотрудников ФГГС МВД).
• Федеральный закон от № 404-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
• Приказ Министра внутренних дел РФ (актуальные приказы по организации учебного процесса, например, Приказ МВД России от № 912 «Об утверждении Положения о порядке направления сотрудников органов внутренних дел на повышение квалификации…» и последующие изменения).
• Отраслевые стандарты и профессиональные стандарты, утвержденные Минтрудом России.

Согласно ст. 404-ФЗ и отраслевым приказам, повышение квалификации и учебные сборы по занимаемой должности проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет, в течение всей служебной деятельности.

Цели и задачи планирования

Разработка план-графика преследует следующие стратегические цели:

1. Обеспечение готовности к выполнению служебных задач в условиях динамично развивающихся технологий и угроз.
2. Закрытие компетенций: базовое образование не обеспечивает надлежащей квалификации персонала на протяжении всей службы, возникает необходимость в получении новых знаний и навыков (цифровизация, новые виды преступлений, изменения в УПК/КоАП РФ).
3. Карьерное развитие: подготовка кадрового резерва к замещению вышестоящих должностей.
4. Оптимизация бюджета: планирование затрат на обучение, командировочные расходы, оплату услуг учебных заведений.

Структура план-графика повышения квалификации

Документ представляет собой сводную таблицу, содержащую обязательные реквизиты. Типовая структура включает:

Порядок разработки и согласования план-графика

Процесс формирования документа иерархичен и проходит несколько стадий:

Этап 1: Сбор заявок (декабрь — январь отчетного года)

Начальники структурных подразделений (ОМВД, УМВД, ГУМВД, управления МВД по транспортным системам и т.д.) формируют заявки на повышение квалификации кадров. Заявки составляются в соответствии с ежегодными планами и представляются в Главное управление кадров (ГУК) МВД России или соответствующие кадровые органы вышестоящего уровня.

Этап 2: Анализ и формирование проекта (февраль — март)

Кадровые органы (ГУК, управления кадров ГУМВД/УМВД) анализируют поступившие заявки с учетом:

• Нормативных сроков (раз в 5 лет).
• Потребности в новых компетенциях (например, внедрение АС «Сфера», «Полиция 2.0», работа с мигрантами, киберпреступность).
• Пропускной способности учебных заведений МВД системы (университеты, академии, учебные центры, институты повышения квалификации).
• Лимитов финансирования.

Этап 3: Утверждение (март — апрель)

Проект план-графика согласовывается с заинтересованными главными управлениями (ГУОБ, ГУЭБиПК, ГУМВД по транспорту и др.) и утверждается приказом руководителя соответствующего органа МВД (Начальника ГУМВД, УМВД, ОМВД) или Министром внутренних дел РФ (для центрального аппарата и ведомственных вузов).

Этап 4: Исполнение и контроль (в течение года)

Направление сотрудников осуществляется приказами о направлении на обучение. Контроль за исполнением плана-графика возлагается на кадровые подразделения и начальников отправляющих единиц.

Виды и формы повышения квалификации в МВД

План-график должен отражать разнообразие форм обучения:

• Курсы повышения квалификации (КПК): основная форма (72–256 акад. часов). Проводятся в учебных заведениях МВД (СПбУ МВД, Академия МВД, УЦ, ИПК).
• Учебные сборы: для сотрудников в запасе и по мобилизационным должностям.
• Профессиональная переподготовка: при переводе на должность иного профиля (срок до 1000 часов).
• Стажировки: обмен опытом между подразделениями, прохождение практики в передовых регионах.
• Дистанционные образовательные технологии (ДОТ): активно внедряются через порталы МВД (например, ЛМС МВД), позволяют обучаться без отрыва от службы.
• Самообразование: учет в личном деле, но не заменяет обязательный ПК.

Особенности планирования для разных категорий сотрудников

Сотрудники полиции (служебные лица)

Планирование жестко привязано к занимаемой должности и специальному званию. Направление на ПК часто является условием присвоения очередного специального звания или замещения вакантной должности. Важно учитывать профильную специализацию (ОПДН, ППС, УУР, ЭК, КРИ и др.).

Федеральные государственные гражданские служащие (ФГГС)

Регулируются 79-ФЗ и типовыми программами Минтруда. План-график формируется с учетом категорий должностей (руководители, специалисты, вспомогательный персонал) и требований профессиональных стандартов.

Начальники и заместители

Для руководящего состава предусмотрены специальные программы (управленческие, стратегические), часто реализуемые в Академии МВД России или при Президенте РФ (РАНХиГС). В план-график вносятся отдельными строками с указанием «Руководительского уровня».

Документальное оформление результатов

По итогам прохождения курсов в план-график вносится отметка о выполнении. Основанием для внесения сведений в личное дело и учетные карточки служат:

• Диплом о повышении квалификации (государственного образца) — при обучении по программам объемом от 250 часов (проф. переподготовка) или по программам ВУЗов.
• Свидетельство о повышении квалификации (установленного образца МВД/Минобрнауки) — при обучении по программам 72–250 часов.
• Справка/Выписка из протокола — для внутренних служебных семинаров, стажировок.

Важно: Копии документов о ПК хранятся в личном деле сотрудника, в карточке учета повышения квалификации (форма № К-1 или ведомственная аналогичная) и в автоматизированных информационных системах МВД (АИС «Кадры», АИС «Обучение»).

Типовые ошибки при составлении план-графика

1. Игнорирование «пятилетнего правила»: пропуск сроков обязательного ПК ведет к нарушению законодательства и препятствиям при аттестации/присвоении званий.
2. Формальный подход: направление на курсы, не соответствующие профилю должности (например, следователь на курсы по ДПС).
3. Неучет пропускной способности вузов: заявка превышает квоты, сотрудник не едет в срок.
4. Отсутствие резерва: не предусмотрено замещение сотрудников, отчисленных с курсов по болезни или дисциплинарным причинам.
5. Позднее утверждение: приказ подписан в мае-июне, что срывает летнюю и осеннюю волны обучения.

Пример оформления приказа об утверждении план-графика

ПРИКАЗ
Начальника Отдела внутренних дел
г. Примерска МВД России
от 15 марта 2026 г. № 123-о

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАН-ГРАФИКА ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ
СОТРУДНИКОВ ОВД Г. ПРИМЕРСКА НА 2026 ГОД

В целях совершенствования профессиональной подготовки сотрудников, обеспечения исполнения Федерального закона от № 404-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Приказа Министра внутренних дел РФ от № 912,

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить прилагаемый План-график повышения квалификации сотрудников ОВД г. Примерска МВД России на 2026 год (в 2-х экземплярах).
Начальнику отдела кадров ОВД г. Примерска майору полиции Петрову П.П.:
 2.1. Обеспечить направление сотрудников на курсы повышения квалификации в сроки, установленные План-графиком.
 2.2. Ежемесячно до 5-го числа следующего месяца представлять отчет об исполнении План-графика.
Начальникам структурных подразделений ОВД обеспечить своевременную подготовку и направление сотрудников на обучение в соответствии с План-графиком.
Контроль за исполнением настоящего приказа возлагаю на зама начальника ОВД по кадрам подполковника полиции Сидорова С.С.

Начальник ОВД г. Примерска
полковник полиции /Иванов И.И;/

Цифровизация и автоматизация процесса

В современных условиях МВД России активно переходит на бескागжевый документооборот. План-графики формируются и утверждаются в АИС «Обучение» (подсистема АИС «Кадры»). Это позволяет:

• Автоматически отслеживать сроки «пятилетки» каждого сотрудника.
• Формировать заявки в ГУК в электронном виде.
• Контролировать исполнение в режиме реального времени (дашборды руководителей).
• Генерировать приказы о направлении на обучение на базе данных план-графика.
• Вести единый реестр документов об образовании (дипломов, свидетельств) с верификацией через ФИС ФРДО (Федеральная информационная система федерального реестра документов об образовании).

План-график повышения квалификации сотрудников МВД России — это не просто отчетный документ, а ключевой инструмент управления человеческим капиталом ведомства. Его качественная разработка, своевременное утверждение и жесткий контроль исполнения напрямую влияют на правопорядок, качество расследований, профилактическую работу и уровень правовой культуры сотрудников. Интеграция планирования в единые автоматизированные системы МВД, учет профильных потребностей подразделений и строгая приверженность нормативным срокам (не реже 1 раза в 5 лет) являются залогом эффективности всей системы профессионального образования в органах внутренних дел.

Материал подготовлен на основе открытых нормативных правовых актов РФ, приказов МВД России, справочно-правовых систем (КонсультантПлюс, ГАРАНТ) и общедоступных сведений об организации учебного процесса в ведомственных учебных заведениях (СПбУ МВД, Академия МВД, УЦ МВД). Актуально на 2026 год.