Обеспечение экологической безопасности является неотъемлемым элементом повседневной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации. В соответствии с действующим законодательством и ведомственными нормативными правовыми актами‚ каждая воинская часть обязана разрабатывать и утверждать План обеспечения экологической безопасности деятельности воинской части. Данный документ является основным планирующим инструментом‚ регламентирующим комплекс мер по предотвращению загрязнения окружающей среды‚ рациональному природопользованию и ликвидации последствий хозяйственной деятельности.

Нормативно-правовая основа

Разработка Плана осуществляется на основе иерархии нормативных актов:

• Федеральный закон от № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» — базовый закон‚ определяющий принципы и требования к экологической безопасности.
• Федеральный закон от № 404-ФЗ «Об обеспечении экологической безопасности при осуществлении деятельности‚ связанной с обращением отходов производства и потребления».
• Федеральный закон от № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
• Указ Президента РФ от № 613 «Об утверждении Военного устава Вооруженных Сил Российской Федерации» (в части обязанностей командиров по охране окружающей среды).
• Приказ Министра обороны РФ от № 730 «Об утверждении Руководства по обеспечению экологической безопасности в Вооруженных Силах Российской Федерации» (далее — Руководство). Именно Приложение № 5 к данному Руководству устанавливает единую форму и порядок заполнения Плана.
• Нормативно-методические документы Министерства обороны (НМД МО)‚ ГОСТы в области охраны природы (серия ГОСТ 17.0.0.01 и др.).

Цели и задачи Плана

Главная цель документа — приведение хозяйственной деятельности воинской части в соответствие с установленными экологическими нормами и лимитами. Ключевые задачи:

1. Определение конкретных мероприятий по предотвращению загрязнения атмосферного воздуха‚ водных объектов‚ почв.
2. Организация правильного обращения с отходами (сбор‚ накопление‚ утилизация‚ обезвреживание‚ размещение).
3. Обеспечение готовности к действиям при экологических чрезвычайных ситуациях (аварийные сбросы‚ утечки ГСМ‚ химикатов).
4. Контроль за соблюдением требований экологического законодательства при эксплуатации ВВСТ (вооружения‚ военной и специальной техники)‚ авиационной техники‚ судов и объектов инфраструктуры.
5. Планирование экологического мониторинга и проведения производственного экологического контроля.
6. Подготовка отчетности для вышестоящих органов управления и контролирующих органов (Росприроднадзор и пр.).

Структура Плана (согласно Приложению № 5 к Руководству)

Форма Плана утверждена Приложением № 5 к Руководству (п.п. 17‚ 23). Документ состоит из титульной части и табличной части с перечнем мероприятий. Ниже приведена подробная структура с пояснениями к заполнению.

Титульная часть (Реквизиты документа)

Вверху документа указываются:

• Наименование воинской части (полное и сокращенное).
• Воинский номер части.
• Место дислокации (почтовый адрес).
• Период действия плана (обычно — календарный год).
• Графа утверждения: «УТВЕРЖДАЮ»‚ должность командира части‚ воинское звание‚ подпись‚ фамилия‚ дата.

Табличная часть: Перечень мероприятий

Основная часть оформляется в виде таблицы со следующими столбцами (нумерация соответствует типовой форме):

№ п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ответственное подразделение / должностное лицо	Источник финансирования / Примечание
Раздел I. Организационно-распорядительные мероприятия
1	Приказ (распоряжение) командира части о назначении ответственных за экологическую безопасность должностных лиц по подразделениям	I квартал (январь)	Начальник штаба — первый заместитель командира части	За счет ОСЧ (организационно-штатных мероприятий)
2	Организация работы комиссии по экологической безопасности воинской части (утверждение положения‚ состав‚ план заседаний)	I квартал	Заместитель командира части по экологической безопасности (если предусмотрен штатом) / Начальник службы экологической безопасности	—
3	Проведение проверки состояния экологической безопасности в подразделениях (внутренний аудит)	Ежеквартально	Начальник службы экологической безопасности / Члены комиссии	Акт проверки
Раздел II. Мероприятия по охране атмосферного воздуха
4	Инвентаризация источников загрязнения атмосферного воздуха (стационарные и подвижные)	I квартал (ежегодно)	Начальник службы экологической безопасности‚ автосостав	Протокол инвентаризации
5	Получение/продление разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух	По мере истечения срока действия	Начальник службы экологической безопасности	Госпошлина (если предусмотрено)
6	Техническое обслуживание и ремонт газоочистного оборудования котельных‚ ПГУ‚ красочно-лаковых камер	По графику ППР (планово-предупредительный ремонт)	Начальник БМТ (батальона материально-технического обеспечения) / Договорная организация	Средства на ТО и ТР
Раздел III. Мероприятия по охране водных ресурсов
7	Инвентаризация источников сточных вод и точек сброса	I квартал	Начальник службы экологической безопасности‚ начальник эксплуатационной службы	Протокол инвентаризации
8	Получение/продление разрешения на сброс сточных вод в водные объекты / централизованную систему	По мере необходимости	Начальник службы экологической безопасности	—
9	Эксплуатация и ТО локальных очистных сооружений (ЛОС)‚ септиков‚ ловушек для нефтепродуктов	Ежедневно / по графику	Начальник эксплуатационной службы / Договорная организация	Средства на содержание имущества
10	Проведение лабораторных анализов сточных вод на контрольных точках	Ежеквартально / по требованию разрешения	Начальник службы экологической безопасности / Аккредитованная лаборатория	Договор на анализы
Раздел IV. Мероприятия по обращению с отходами производства и потребления
11	Инвентаризация мест образования отходов‚ разработка/актуализация Паспорта отходов воинской части	I квартал (ежегодно)	Начальник службы экологической безопасности	Утверждение командиром части
12	Организация раздельного накопления отходов (установка контейнеров‚ разметка‚ информирование)	Постоянно	Командиры подразделений‚ начальник БМТ	Закупка контейнеров (средства на ОМТ)
13	I квартал (на год)	Начальник службы экологической безопасности‚ начальник финансовой службы	Средства на ОМТ / Вывоз отходов
14	Ведение журнала учета отходов (форма по Приказу Минприроды)‚ формирование отчета по форме № 2-ТП (отходы)	Ежедневно (учет)‚ ежегодно (отчет до 15 марта)	Начальник службы экологической безопасности	—
Раздел V. Мероприятия по предотвращению и ликвидации последствий аварий (ЧС экологического характера)
15	Актуализация Плана аварийно-спасательных работ и Плана локализации и ликвидации аварийного загрязнения территории (ПЛЛАЗТ)	I квартал	Начальник службы экологической безопасности‚ начальник штаба	Согласование с МЧС / вышестоящим управлением
16	Оснащение аварийно-спасательных формирований (постов) средствами для ликвидации разливов ГСМ‚ химикатов (сорбенты‚ бруски‚ насосы‚ ЕРШ)	Постоянный контроль‚ пополнение I квартал	Начальник БМТ‚ командир аварийно-спасательного взвода (группы)	Средства на ОМТ / БО
17	Проведение тактических/специальных учений по ликвидации аварийного загрязнения	Ежегодно (по плану учений)	Командир части‚ начальник штаба	—
Раздел VI. Экологическое просвещение и обучение личного состава
18	Проведение инструктажей по экологической безопасности (вводные‚ первичные на рабочем месте‚ повторные)	По графику / при зачислении / ежеквартально	Командиры подразделений‚ начальник службы экологической безопасности	Журналы регистрации инструктажей
19	Обучение должностных лиц‚ ответственных за экологическую безопасность‚ по программам повышения квалификации (не реже 1 раза в 5 лет)	По графику	Начальник кадровой службы‚ начальник службы экологической безопасности	Средства на обучение
Раздел VII. Отчетность и взаимодействие с контролирующими органами
20	Подготовка и сдача ежегодного отчета о плате за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС)	До 10 марта текущего года (за прошлый год)	Начальник службы экологической безопасности‚ начальник финансовой службы	Расчет платежа‚ декларация
21	Подготовка отчета по форме № 2-ТП (воздух‚ водные хозяйства‚ отходы)	До 15 января (воздух/вода)‚ 15 марта (отходы)	Начальник службы экологической безопасности	Электронная форма через ФГИС «Экология»
22	Обеспечение проведения проверок контролирующими органами (Росприроднадзор‚ Прокуратура)‚ устранение выявленных нарушений	По мере проведения	Командир части‚ начальник службы экологической безопасности	Акт проверки‚ предписание

Порядок разработки‚ согласования и утверждения

1. Инициатор: Начальник службы экологической безопасности воинской части (или должностное лицо‚ исполняющее данные обязанности).
2. Сбор исходных данных: Анализ отчетов за прошлый период‚ акты проверок‚ предписаний контролирующих органов‚ изменений в законодательстве‚ планов закупок/ремонта.
3. Согласование: Проект Плана согласовывается с начальником штаба (первым заместителем командира)‚ начальником БМТ‚ начальником финансовой службы‚ врачом части (по вопросам медотходов)‚ юристом части.
4. Утверждение: План утверждается командиром воинской части путем подписи на титульном листе (графа «УТВЕРЖДАЮ») не позднее 1 февраля планового года (или в иные сроки‚ установленные вышестоящим управлением).
5. Контроль исполнения: Ежеквартально (или ежемесячно) командир части или уполномоченное лицо слышит доклады об исполнении Плана. Результаты фиксируются в журнале учета исполнения Плана или протоколах заседаний комиссии по экологической безопасности.

Особенности заполнения на 2026–2027 годы (актуальные тренды)

• Цифровизация отчетности: Обязательное подача отчетности (НВОС‚ 2-ТП) исключительно в электронном виде через ФГИС «Экология» (Единый государственный реестр объектов воздействия на окружающую среду). В Плане необходимо отразить мероприятия по получению/обновлению квалифицированных электронных подписей (КЭП) для ответственных лиц.
• Категоризация объектов НВОС: Актуализация категории объекта (I‚ II‚ III‚ IV) в связи с изменениями в законодательстве (ФЗ-219). Для объектов I и II категории требуется разработка Проектов ПДВ (предельно допустимых выбросов) и ПДС (сбросов) с экспертизой.
• Обращение с отходами: Ужесточение требований к раздельному накоплению и передаче отходов только лицензированным операторам‚ вносимым в Реестр операторов. Необходимо проверить актуальность лицензий у всех подрядчиков.
• Климатический аспект: Учет требований ФЗ от № 296-ФЗ «О ограничении парниковых газов» (если часть относится к регулируемым организациям — выбросы > 150 тыс. т CO2-экв. в год‚ что для воинских частей редкость‚ но учет парниковых газов может требоваться ведомственно);
• Биоразнообразие: При дислокации на особо охраняемых природных территориях (ООПТ) или в их прилегающих зонах, обязательное включение мер по соблюдению особого режима охраны.

Типовые ошибки при составлении Плана

• Формализм: Копирование плана прошлого года без анализа исполнения и изменений в деятельности части (новые виды отходов‚ новые источники выбросов‚ изменение штата техники).
• Отсутствие привязки к финансированию: Мероприятия‚ требующие закупки сорбентов‚ оплаты анализов‚ вывоза отходов‚ должны иметь ссылку на статью бюджета (ОМТ‚ ТО и ТР‚ БО) и номер плановой закупки.
• Неконкретные сроки: Формулировки «в течение года»‚ «постоянно» недопустимы для ключевых мероприятий. Необходимо указывать квартал или конкретную дату (например‚ «до »).
• Игнорирование подвижных источников: Парк ВВСТ (автотехника‚ БТР‚ танки‚ авиация) является основным источником выбросов. План должен содержать мероприятия по экологическому контролю за ГСМ‚ СМ‚ выхлопными газами (опacidadimeter‚ газоанализаторы).
• Отсутствие мер по ПЛЛАЗТ: План аварийной локализации должен быть не просто «на полке»‚ а отражен в Плане экологической безопасности с мероприятиями по его актуализации‚ оснащению и учениям.

Ответственность за неисполнение

Неисполнение мероприятий Плана влечет за собой:

• Дисциплинарную ответственность командиров и должностных лиц (ст. 332 УК ВС РФ — неисполнение приказа).
• Административную ответственность воинской части как юрлица (штрафы по КоАП РФ: ст. 8.1‚ 8.2‚ 8.4‚ 8.5‚ 8.41 и др.).
• Возмещение вреда в судебном порядке (ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды»).
• Прокуратурский надзор: Выдача предписаний‚ представлений‚ возбуждение дел об административных правонарушениях в отношении должностных лиц.

План обеспечения экологической безопасности деятельности воинской части — это не просто отчетный документ «для галочки»‚ а рабочий инструмент командира для систематического управления экологическими рисками. Качественно разработанный План‚ основанный на реальной инвентаризации источников загрязнения и актуальных нормативных требованиях‚ позволяет:

• Избежать штрафов и предписаний контролирующих органов.
• Оптимизировать расходы на плату за НВОС и вывоз отходов.
• Сохранить боеготовность техники за счет своевременного ТО систем очистки газов и сбросов.
• Обеспечить безопасность личного состава и окружающего населения.

Рекомендуется использовать приведенную выше структуру как чек-лист при подготовке документа на предстоящий год‚ адаптируя перечень мероприятий под специфику конкретной воинской части (авиационная‚ ракетная‚ сухопутная‚ пункт базирования кораблей и т.д.).

---

Примечание: Данная статья носит информационно-методический характер. Точный реквизит Руководства и формы Приложения № 5 необходимо сверять с актуальной версией Приказа Минобороны РФ № 730 и последующими изменениями‚ а также с методическими рекомендациями вышестоящего оперативного стратегического управления (ОСУ).