Многие люди, слышавшие о «телевизионном налоге» в Великобритании, Германии или других европейских странах, задаются вопросом: а платят ли американцы за право иметь дома телевизор? Ответ однозначен — в США налога за телевизор не существует. Однако тема финансирования телевидения в Соединённых Штатах заслуживает подробного рассмотрения, поскольку американская модель кардинально отличается от европейской.
Что такое «телевизионный налог» и где он применяется
В ряде стран мира владельцы телевизоров обязаны платить специальный лицензионный сбор. Фактически это целевой налог, средства от которого направляются на финансирование общественного вещания. Классический пример, Великобритания, где плата за телевизионную лицензию финансирует BBC. Похожие системы действуют в Германии, Франции, Японии и других странах.
Интересно, что из-за массового уклонения от уплаты таких сборов некоторые государства перешли к альтернативным схемам:
- финансирование общественного вещания напрямую из налоговых поступлений;
- включение платы за телевидение в счёт за электроэнергию, что усложняет уклонение;
- замена сбора обязательным платежом для всех домохозяйств независимо от наличия телевизора.
Как финансируется телевидение в США
Американская модель устроена иначе. Коммерческое телевидение в США существует за счёт рекламы, а общественное вещание имеет смешанную систему финансирования.
Общественное вещание: PBS и NPR
Главным общественным телевещателем США является PBS (Public Broadcasting Service), созданная в 1969 году на основе Закона об общественном вещании 1967 года. PBS — некоммерческая организация со штаб-квартирой в Арлингтоне (штат Вирджиния), объединяющая около 350 телевизионных станций во всех 50 штатах. Радиовещание представлено сетью NPR (Национальное общественное радио).
Источники финансирования американского общественного вещания:
- Государственные субсидии — средства, выделяемые по решению Конгресса США, властей штатов и местных органов власти через Корпорацию общественного вещания (CPB). По разным оценкам, на них приходится около половины бюджета системы.
- Спонсорство и реклама — вторая крупная статья доходов.
- Частные пожертвования и гранты — зрители и слушатели добровольно поддерживают станции, действуют благотворительные фонды.
Важно подчеркнуть: американцы не платят прямого налога за владение телевизором. Государственное финансирование PBS и NPR идёт из общих налоговых поступлений, то есть фактически из кармана всех налогоплательщиков, но отдельного целевого сбора, как в Европе, не существует.
Политические дебаты вокруг финансирования
Вопрос государственного финансирования общественного вещания неоднократно становился предметом политической борьбы в США. Белый дом и Конгресс периодически предпринимали попытки сократить или полностью прекратить выделение средств PBS и NPR. Так, обсуждалось прекращение финансирования на сумму около 1,1 миллиарда долларов, заложенного в бюджетные расходы; Сторонники сокращений считают, что общественное вещание должно существовать за счёт зрителей и спонсоров, а противники указывают на его образовательную и культурную роль, особенно в малых городах и сельской местности.
Сравнение с другими странами
Идея ввести налог за телевизор обсуждалась и за пределами США. Например, в России законопроект «Об общественном телерадиовещании» предполагал введение платы за право иметь дома телевизор по европейскому образцу. Однако эксперты отмечали, что такой налог стал бы серьёзной нагрузкой на бюджет граждан: даже сбор в 1000 рублей в год с каждого владельца телевизора вызывал бы массовое недовольство и проблемы с собираемостью.
- Прямого налога или лицензионного сбора за телевизор в США нет.
- Коммерческое телевидение финансируется рекламой.
- Общественное вещание (PBS, NPR) существует за счёт государственных субсидий из общего бюджета, спонсорства и добровольных пожертвований.
- Финансирование общественного вещания остаётся предметом острых политических дискуссий.
- Модель «телевизионного налога» характерна для Европы и Японии, но не прижилась в Соединённых Штатах.
Таким образом, американский зритель, купив телевизор, не обязан регистрировать его или платить за него какие-либо сборы, в этом заключается принципиальное отличие США от стран с системой телевизионных лицензий.