Утверждение «к доходам бюджета государства относится выплата процентов по государственным долгам» является неверным. Выплата процентов по государственному долгу относится не к доходам, а к расходам бюджета. Разберёмся подробно, почему это так, и как устроена классификация бюджетных доходов и расходов.
Что такое доходы бюджета
Доходы бюджета — это денежные средства, поступающие в распоряжение органов государственной власти на безвозмездной и безвозвратной основе. К ним относятся:
- Налоговые доходы — налог на прибыль, НДФЛ, НДС, акцизы, таможенные пошлины и другие обязательные платежи;
- Неналоговые доходы — доходы от использования государственной собственности, дивиденды по акциям, принадлежащим государству, штрафы, доходы от внешнеэкономической деятельности;
- Безвозмездные поступления — гранты, субвенции, трансферты между бюджетами разных уровней.
Важно понимать: доходы — это то, что государство получает, а не то, что оно выплачивает.
Что такое расходы на обслуживание государственного долга
Когда государство привлекает заёмные средства — выпускает облигации, берёт кредиты у банков, международных организаций или других государств, — оно обязуется не только вернуть основную сумму долга, но и выплачивать проценты за пользование этими средствами.
Расходы на обслуживание государственного долга включают:
- Выплату процентов по государственным ценным бумагам (облигациям федерального займа, казначейским обязательствам и т. д.);
- Погашение основной суммы долга по внутренним и внешним займам;
- Расходы на размещение и обслуживание долговых обязательств (услуги депозитариев, агентов и т. п.).
Все эти статьи относятся к расходной части бюджета, поскольку государство направляет средства из бюджета кредиторам, а не получает их.
Внутренний и внешний долг
Расходы на обслуживание долга принято делить на две группы:
- Обслуживание внутреннего долга — выплаты по облигациям и займам, размещённым среди резидентов страны (банков, компаний, граждан);
- Обслуживание внешнего долга — выплаты по кредитам иностранных государств, международных финансовых организаций и по облигациям, размещённым на внешних рынках.
Почему возникает путаница
Заблуждение может возникать из-за того, что проценты по государственным долгам действительно являются доходом — но не для государства, а для держателей облигаций: банков, инвесторов, граждан, купивших государственные ценные бумаги. Для бюджета же это статья расходов.
Кроме того, к доходам бюджета иногда ошибочно относят поступления от размещения государственных займов. Однако в бюджетной классификации такие поступления учитываются отдельно, как источники финансирования дефицита бюджета, а не как доходы, поскольку заёмные средства подлежат возврату.
Значение расходов на обслуживание долга
Обслуживание государственного долга — важная и обязательная статья бюджетных расходов. Её объём зависит от величины накопленного долга и уровня процентных ставок. В ряде стран процентные выплаты занимают значительную долю бюджета, что требует от правительств взвешенной долговой политики: рефинансирования старых долгов, контроля за уровнем заимствований и поддержания доверия инвесторов.
Таким образом, выплата процентов по государственным долгам, это расходы бюджета, а не его доходы. Доходы бюджета формируются за счёт налогов, неналоговых поступлений и безвозмездных трансфертов, тогда как обслуживание государственного долга представляет собой обязательства государства перед кредиторами и финансируется из бюджетных средств.