Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Положение о Департаменте социальной защиты населения Томской области — это основной нормативно-правовой акт, регламентирующий статус, задачи, функции, полномочия и организационную структуру главного исполнительного органа власти региона в сфере социальной политики. Документ утверждается Губернатором Томской области и является обязательным к исполнению на всей территории региона.

Правовая основа утверждения

Действующая редакция Положения утверждена Постановлением Губернатора Томской области от 30 июня 2007 года № 88 «Об утверждении Положения о Департаменте социальной защиты населения Томской области».

В преамбуле документа указывается, что он принимается в соответствии с:

Уставом (Основным Законом) Томской области;
Постановлением Губернатора Томской области «Об утверждении Типового положения об исполнительном органе государственной власти Томской области и Типового положения о структурном подразделении Администрации Томской области».

Это означает, что Департамент создан как исполнительный орган государственной власти Томской области, и его деятельность строго регламентируется региональным и федеральным законодательством.

История нормативного регулирования (Хронология изменений)

С момента принятия в 2007 году Положение претерпело множество изменений, отражающих реформы в системе социальной защиты, передачу полномочий, оптимизацию структуры и внедрение цифровых технологий. Ниже приведен перечень ключевых нормативных актов, вносивших изменения в Положение (по состоянию на 29 мая 2025 года):

Постановление Губернатора Томской области от 29 мая 2025 года № 40 (последняя актуальная редакция на момент среза данных).
Постановление Губернатора Томской области от 18 ноября 2022 года № 68.
Постановление Губернатора Томской области от 17 декабря 2021 года № 90.
Постановление Губернатора Томской области от 21 апреля 2020 года № 30 (период пандемии COVID-19, меры поддержки).
Постановление Губернатора Томской области от 07 октября 2019 года № 89.
Постановление Губернатора Томской области от 07 августа 2019 года № 67.
Постановление Губернатора Томской области от 14 июня 2019 года № 41.
Постановление Губернатора Томской области от 12 декабря 2018 года № 112.
Постановление Губернатора Томской области от 06 декабря 2018 года № 107.
Постановление Губернатора Томской области от 26 июля 2018 года № 73.
Постановление Губернатора Томской области от 04 июля 2018 года № 59.
Постановление Губернатора Томской области от 20 апреля 2018 года № 39.
Постановление Губернатора Томской области от 19 сентября 2017 года № 79.
Постановление Губернатора Томской области от 27 января 2017 года № 7.
Постановление Губернатора Томской области от 06 июня 2016 года № 48.
Постановление Губернатора Томской области от 22 октября 2014 года № 90.
Постановление Губернатора Томской области от 29 июля 2014 года № 55.
Постановление Губернатора Томской области от 07 марта 2014 года № 12 (ввело в действие новую редакцию преамбулы);
Постановление Губернатора Томской области от 25 октября 2012 года № 137.
Постановление Губернатора Томской области от 05 мая 2012 года № 53.
Постановление Губернатора Томской области от 25 сентября 2008 года № 101.

Важно: Приказом № 88 от были признаны утратившими силу ранее действовавшие документы, регламентировавшие деятельность органа социальной защиты с 1998 года (реорганизация Управления в Департамент) и Положения 2005–2006 годов;

Типовая структура Положения (содержание)

Согласно Типовому положению об исполнительном органе государственной власти, указанному в преамбуле, Положение о Департаменте социальной защиты населения Томской области традиционно состоит из следующих глав/разделов:

Общие положения

Правовой статус Департамента (юридическое лицо, печать с изображением геральдического символа Томской области).
Наименование на русском языке (полное и сокращенное — Департамент соцзащиты Томской области).
Место нахождения (г. Томск).
Подчиненность и отчетность перед Губернатором и Правительством Томской области.

Основные задачи

Реализация государственной политики Томской области в сфере:

социальной защиты населения (пенсии, пособия, меры социальной поддержки);
социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов;
защиты прав детей, семьи и материнства (опека, попечительство, усыновление, приемные семьи);
труда и занятости (взаимодействие с Центром занятости);
миграционной политики (в части социальной адаптации);
обеспечения прав ветеранов и лиц, приравненных к ним.

Функции и полномочия

Департамент осуществляет функции:

Нормативно-правовые: разработка проектов законов области, постановлений Губернатора и Правительства.
Организаторско-распорядительные: координация работы подведомственных учреждений (домов-интернатов, центров социального обслуживания, центров «Моя семья» и др.).
Контрольные и надзорные: контроль за исполнением законодательства в сфере социальной защиты, качество оказания государственных услуг.
Исполнительские: назначение и выплата мер социальной поддержки (региональные пособия, ЕДВ, материнский капитал регионального уровня, субсидии на оплату ЖКУ и т.д.).
Информационно-аналитические: ведение реестров получателей социальных услуг, мониторинг бедности, цифровизация процессов (ЕПГУ/РПГУ).

Права Департамента

Запрашивать у органов власти, организаций и граждан сведения, необходимые для выполнения задач.
Проводить проверки (в установленном законом порядке) подведомственных учреждений.
Представлять интересы области в федеральных органах власти (Минтруд России, Соцфонд России).
Устанавливать требования к подведомственным учреждениям (кадровые, материально-технические стандарты).

Организация деятельности

Структура Департамента (управления, отделы, bureaus) утверждается приказом Директора Департамента.
Руководитель — Директор Департамента (назначаеться и освобождается от должности Губернатором области).
Персонал — государственные гражданские служащие Томской области.
Финансовое обеспечение за счет бюджета Томской области.
Имущественное обеспечение (здания, транспорт, техника).

Ответственность и контроль

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей (дисциплинарная, административная, уголовная).
Контроль со стороны Губернатора, Правительства, Счетной палаты области, прокуратуры.
Публичный контроль (Общественный совет при Департаменте).

Ключевые этапы эволюции Департамента (по истории изменений)

Период	Ключевые события и фокус изменений
1998 – 2007 гг.	Формирование органа: реорганизация Областного управления социальной защиты в Департамент (приказ № 414 от 1998 г.), утверждение первых Положений (2005, 2006 гг.).
2007 – 2012 гг.	Утверждение Положения № 88 (базовая версия). Адаптация к федеральной реформе «Монетизация льгот» (2005), передача части полномочий муниципалитетам.
2012 – 2017 гг.	Активная оптимизация сети учреждений, внедрение электронного документооборота, начало перехода на проактивное назначение пособий. Изменения № 12 (2014 г.) — приведение в соответствие с новым Типовым положением.
2018 – 2021 гг.	Масштабная цифровизация: интеграция с ЕПГУ, запуск «Госуслуг» для социальных выплат. Реформа системы долгосрочного ухода. Пандемия 2020 г. (изменения № 30) — экстренные выплаты, удаленная работа МФЦ/ЦСО.
2022 – 2025 гг.	Реализация нацпроектов «Демография», «Старшее поколение». Поддержка участников СВО и членов их семей (новые региональные меры). Переход к единому соцфонду (СФР) — изменение взаимодействия. Актуальная редакция от № 40.

Значение документа для населения и системы управления

Положение о Департаменте социальной защиты населения Томской области является фундаментальным документом, обеспечивающим:

Законность: любой сотрудник Департамента и подведомственного учреждения действует строго в рамках делегированных полномочий.
Прозрачность: граждане и НКО могут обратиться к тексту Положения (опубликованному на официальном сайте dszn.tomsk.gov.ru и в банках данных «КонсультантПлюс», «Гарант») для понимания, какие вопросы решает ведомство.
Управляемость: четкое разграничение функций между Департаментом (управление, контроль, нормативка) и подведомственными учреждениями (прямое оказание услуг).
Финансовую дисциплину: основание для планирования бюджетных ассигнований на содержание аппарата, учреждения и выплату мер поддержки.

Где найти актуальный текст документа

Официально актуальная редакция Положения (со всеми изменениями на текущую дату) размещается в следующих источниках:

Официальный интернет-портал Департамента: раздел «Документы» / «Нормативные акты» / «Положение о Департаменте» (dszn.tomsk.gov.ru/Polnomochiya).
Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) / банк данных «КонсультантПлюс» / «Гарант»: документ № 951820475 (Постановление Губернатора от № 88).
Сайт Администрации Томской области / Правительства Томской области в реестре нормативных правовых актов.

Примечание: Данная статья подготовлена на основе открытых официальных источников (Постановление Губернатора Томской области № 88 от и реестр изменений к нему) по состоянию на . Для решения конкретных правовых вопросов необходимо обращаться к официальной редакции документа, действующей на день обращения.