Охрана труда в современном понимании представляет собой не просто свод правил и инструкций, а комплексную систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Для органов местного самоуправления и администраций различных уровней разработка и утверждение Положения по организации работы в области охраны труда является обязательным элементом системы управления охраной труда (СУОТ).
Нормативно-правовая основа
Положение разрабатывается на основании следующих документов:
- Трудовой кодекс Российской Федерации (раздел X «Охрана труда»);
- Приказ Минтруда России от № 776н «Примерное положение о системе управления охраной труда»;
- Приказ Минтруда России от № 37 «Об утверждении Основных принципов функционирования системы управления охраной труда»;
- Постановление Правительства РФ от № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»;
- отраслевые соглашения и локальные нормативные акты администрации.
В 2026 году в сфере охраны труда вступил в силу ряд важных изменений, затрагивающих отчетность, классификаторы профессиональных рисков и отраслевые соглашения, что необходимо учитывать при актуализации локальных документов.
Цели и задачи Положения
Положение по организации работы в области охраны труда в администрации определяет:
- порядок создания и функционирования системы управления охраной труда;
- распределение обязанностей и ответственности между должностными лицами;
- порядок взаимодействия структурных подразделений по вопросам охраны труда;
- процедуры выявления опасностей и управления профессиональными рисками;
- порядок информирования и обучения работников.
Структура типового Положения
Общие положения
В данном разделе указываются цели документа, сфера его применения, перечень нормативных актов, на основании которых оно разработано, а также основные термины и определения.
Обязанности и ответственность
Раздел закрепляет:
- обязанности руководителя администрации — обеспечение безопасных условий труда, финансирование мероприятий по охране труда, назначение ответственных лиц;
- обязанности специалиста по охране труда, координация работы, проведение вводных инструктажей, контроль соблюдения требований;
- обязанности руководителей структурных подразделений — организация безопасного выполнения работ, проведение инструктажей на рабочем месте;
- обязанности работников — соблюдение требований охраны труда, правильное применение средств защиты, немедленное извещение руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью.
Управление профессиональными рисками
Устанавливается порядок выявления опасностей, оценки уровней профессиональных рисков, разработки мероприятий по их снижению и периодичности пересмотра оценки рисков.
Специальная оценка условий труда
Определяется порядок организации и проведения специальной оценки условий труда (СОУТ), ознакомления работников с её результатами и использования этих результатов при планировании мероприятий по улучшению условий труда.
Обучение и инструктажи
Раздел регламентирует виды инструктажей (вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой), порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 2464.
Медицинские осмотры и обеспечение СИЗ
Закрепляется порядок направления работников на обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, их выдачи, хранения и замены.
Расследование несчастных случаев
Определяется порядок действий при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях, формирования комиссий по расследованию и учёта происшествий.
Порядок разработки и утверждения
Положение разрабатывается службой охраны труда или специалистом по охране труда, согласовывается с профсоюзным органом (при его наличии) или иным уполномоченным работниками представительным органом, после чего утверждается приказом руководителя администрации. Документ подлежит пересмотру не реже одного раза в пять лет, а также при изменении законодательства.
Контроль исполнения
Контроль за соблюдением Положения осуществляется в форме:
- оперативного (ежедневного) контроля руководителями подразделений;
- периодических проверок службой охраны труда;
- внутренних аудитов функционирования СУОТ;
- участия в ежегодных всероссийских конкурсах, направленных на повышение статуса специалиста по охране труда и развитие культуры безопасности.
Грамотно разработанное и реально действующее Положение по организации работы в области охраны труда позволяет администрации не только выполнить требования законодательства, но и сформировать устойчивую культуру безопасности, снизить количество травм и профзаболеваний, а также повысить эффективность работы всего коллектива. Регулярная актуализация документа с учётом изменений законодательства 2026 года является залогом его практической применимости.