Понятие социальной защиты населения
Социальная защита населения, это одна из важнейших функций современного государства, направленная на обеспечение достойного уровня жизни граждан, поддержку социально уязвимых категорий населения и реализацию конституционных прав человека на социальное обеспечение․ В Российской Федерации социальная защита закреплена на уровне Конституции РФ, которая провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека․
Социальная защита населения представляет собой совокупность правовых, экономических и социальных гарантий, установленных государством, которые обеспечивают соблюдение важнейших социальных прав граждан и достижение социальных стандартов жизни, принятых в обществе․
Предмет социальной защиты населения
Предмет социальной защиты населения — это круг общественных отношений, возникающих в процессе реализации мер государственной поддержки граждан, нуждающихся в такой поддержке в силу объективных жизненных обстоятельств․
Предмет социальной защиты охватывает следующие группы общественных отношений:
- Отношения по предоставлению социальных выплат — пенсии, пособия (по безработице, по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, на детей), компенсационные и ежемесячные выплаты;
- Отношения по оказанию социальных услуг — социальное обслуживание на дому, в стационарных учреждениях, предоставление социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических услуг;
- Отношения по предоставлению мер социальной поддержки — льготы, субсидии, наборы социальных услуг для отдельных категорий граждан (ветеранов, инвалидов, пожилых людей, многодетных семей);
- Отношения в сфере социального страхования — обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование;
- Отношения по социальной реабилитации — реабилитация и абилитация инвалидов, социальная адаптация детей-сирот, ресоциализация граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- Отношения по защите прав отдельных категорий граждан — детей, семей, женщин, пожилых людей, инвалидов․
Критерии нуждаемости в социальной защите
Основанием для предоставления мер социальной защиты служит наличие у гражданина трудной жизненной ситуации — обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности и которые он не может преодолеть самостоятельно․ К таким обстоятельствам относятся:
- инвалидность или частичная утрата трудоспособности;
- потеря кормильца;
- безработица;
- малообеспеченность (доход ниже прожиточного минимума);
- старческий возраст;
- сиротство и безнадзорность;
- стихийные бедствия, катастрофы и иные чрезвычайные ситуации․
Субъекты права социальной защиты населения
Субъекты права социальной защиты — это участники общественных отношений в сфере социальной защиты, наделённые соответствующими правами и обязанностями․ Их принято делить на две большие группы: субъекты, предоставляющие социальную защиту, и субъекты, получающие её․
Субъекты, предоставляющие социальную защиту
Государственные органы
- Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты, демографической политики, труда и занятости;
- Социальный фонд России (СФР) — государственный внебюджетный фонд, образованный в 2023 году путём объединения Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования, осуществляющий назначение и выплату пенсий, пособий и иных социальных выплат;
- Фонд обязательного медицинского страхования — обеспечивает реализацию права граждан на медицинскую помощь;
- Органы исполнительной власти субъектов РФ, региональные министерства и департаменты социальной защиты населения, реализующие региональные программы поддержки граждан;
- Органы местного самоуправления, участвуют в организации социального обслуживания на муниципальном уровне․
Учреждения социального обслуживания
- комплексные центры социального обслуживания населения;
- дома-интернаты для престарелых и инвалидов;
- социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
- кризисные центры помощи женщинам и детям;
- центры социальной адаптации для лиц без определённого места жительства․
Негосударственные организации
Важную роль в системе социальной защиты играют социально ориентированные некоммерческие организации (СО НКО), благотворительные фонды и общественные объединения, которые оказывают социальные услуги, в т․ч․ в рамках государственных и муниципальных заказов․
Субъекты, получающие социальную защиту (объекты защиты)
К субъектам, нуждающимся в социальной защите и имеющим право на её получение, относятся:
- пенсионеры, лица, достигшие пенсионного возраста, а также получатели пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца;
- инвалиды, в т․ч․ дети-инвалиды;
- семьи с детьми, в т․ч․ многодетные, неполные и малообеспеченные семьи;
- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
- ветераны боевых действий, труда, Великой Отечественной войны;
- безработные граждане;
- малообеспеченные граждане с доходом ниже прожиточного минимума;
- лица без определённого места жительства;
- граждане, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций;
- беженцы и вынужденные переселенцы․
Правовые основы социальной защиты населения
Деятельность субъектов социальной защиты регулируется широким кругом нормативных правовых актов:
- Конституция Российской Федерации (статьи 7, 38, 39);
- Федеральный закон от № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»;
- Федеральный закон от № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
- законы субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты․
Предмет социальной защиты населения охватывает широкий спектр общественных отношений, связанных с предоставлением государством материальной поддержки, социальных услуг и гарантий гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации․ Система субъектов права социальной защиты включает, с одной стороны, государственные органы, внебюджетные фонды, учреждения социального обслуживания и некоммерческие организации, а с другой — граждан, нуждающихся в поддержке․ Эффективное взаимодействие всех субъектов этой системы является необходимым условием реализации конституционного принципа социального государства и обеспечения достойного уровня жизни каждого человека․