Понятие административного права
Административное право является самостоятельной фундаментальной отраслью права Республики Беларусь․ Оно представляет собой совокупность правовых норм‚ регулирующих общественные отношения‚ возникающие в сфере государственного управления‚ а также в процессе организации и деятельности органов исполнительной власти․
Как и любая отрасль права‚ административное право имеет свой предмет и метод правового регулирования‚ которые позволяют отграничить его от других отраслей права — гражданского‚ трудового‚ уголовного и иных․
Предмет административного права
Предметом административного права Республики Беларусь являются общественные отношения‚ возникающие в процессе организации и деятельности исполнительной власти (государственного управления)‚ а также отношения управленческого характера‚ складывающиеся в деятельности иных государственных органов и организаций․
Иными словами‚ предмет административного права составляют управленческие общественные отношения‚ которые возникают:
- в сфере реализации исполнительной власти;
- при организации деятельности органов государственного управления;
- в процессе взаимодействия органов управления с гражданами и организациями;
- при осуществлении внутриорганизационной деятельности государственных органов․
Основные группы общественных отношений‚ составляющих предмет отрасли
- Отношения‚ связанные с организацией и функционированием системы исполнительной власти․ Значительная часть органов‚ действующих в этой сфере‚ относится к органам исполнительной власти: Совет Министров Республики Беларусь‚ местные исполнительные и распорядительные органы (исполнительные комитеты)‚ местные администрации‚ министерства‚ государственные комитеты и иные ведомства․
- Отношения‚ возникающие в процессе реализации исполнительно-распорядительной деятельности — издание правовых актов управления‚ осуществление контроля и надзора‚ применение мер административного принуждения․
- Внутриорганизационные отношения․ Другие государственные органы (например‚ органы представительной власти‚ судебные органы) в соответствии с нормами административного права организуют работу в системе подчинённых им организаций и внутри своего органа․
- Отношения в сфере административной юстиции — производство по делам об административных правонарушениях‚ регулируемое Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях․
Субъекты административного права
Субъектами административного права‚ то есть носителями субъективных прав и обязанностей‚ выступают две основные группы участников:
- Первая группа, органы исполнительной власти‚ их структурные подразделения‚ государственные организации‚ а также должностные лица‚ наделённые государственно-властными полномочиями;
- Вторая группа — граждане Республики Беларусь‚ иностранные граждане и лица без гражданства‚ проживающие в Республике Беларусь‚ общественные объединения‚ негосударственные предприятия и организации․
Метод административно-правового регулирования
Для административного права характерен властно-императивный метод регулирования‚ основанный на отношениях субординации — «власть и подчинение»․ Одна сторона правоотношения (орган управления) наделена государственно-властными полномочиями по отношению к другой стороне․ При этом в отдельных случаях применяются и элементы координации‚ согласования‚ рекомендательного регулирования․
Место административного права в правовой системе Республики Беларусь
Административное право тесно связано с конституционным правом‚ которое закрепляет основы организации государственной власти‚ а также с финансовым‚ земельным‚ экологическим и иными отраслями права‚ поскольку управленческие отношения возникают практически во всех сферах общественной жизни․ Административное право обеспечивает реализацию норм многих других отраслей‚ устанавливая порядок управленческой деятельности и административную ответственность за нарушение установленных правил․
Административное право как наука и учебная дисциплина
Термин «административное право» используется в трёх значениях:
- как отрасль права — система правовых норм;
- как наука — система знаний‚ взглядов и идей об административно-правовых явлениях;
- как учебная дисциплина‚ изучаемая в учреждениях образования Республики Беларусь в соответствии с образовательными стандартами․
Изучение административного права позволяет не только получить знания в данной области‚ но и научиться анализировать административно-правовые нормы и решать конкретные задачи‚ возникающие в деятельности органов исполнительной власти Республики Беларусь․
Таким образом‚ предметом административного права Республики Беларусь являються общественные отношения управленческого характера‚ складывающиеся в сфере организации и деятельности исполнительной власти‚ а также внутриорганизационные отношения иных государственных органов и отношения‚ возникающие при применении мер административной ответственности․ Именно специфика этих отношений определяет самостоятельность административного права как фундаментальной отрасли правовой системы Республики Беларусь․