Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) осуществляет работу с обращениями граждан в соответствии с Федеральным законом от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также внутренними административными регламентами и инструкциями по делопроизводству. В данной статье подробно рассматривается порядок приёма, регистрации и рассмотрения обращений граждан в системе МЧС России.

Общие положения

Регламент рассмотрения обращений граждан в МЧС России определяет:

• порядок приёма и регистрации письменных и электронных обращений;
• сроки рассмотрения обращений и подготовки ответов;
• ответственность должностных лиц за соблюдение установленного порядка;
• порядок организации личного приёма граждан руководителями;
• требования к содержанию и оформлению ответов заявителям.

Работа с обращениями граждан в системе МЧС России организуется на федеральном уровне (центральный аппарат), в региональных центрах, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации, а также в подведомственных учреждениях и организациях.

Формы обращений граждан

Граждане вправе направить обращение в МЧС России в следующих формах:

Письменное обращение

Подаётся на бумажном носителе лично, через почтовые отправления, а также через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). В обращении гражданин указывает наименование органа, свои фамилию, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес для ответа, излагает суть обращения, ставит личную подпись и дату.

Электронное обращение

Направляется через официальный сайт МЧС России (mchs.gov.ru) с использованием специальной интернет-приёмной, а также посредством электронной почты. Гражданин указывает адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ.

Устное обращение

Излагается гражданином в ходе личного приёма у руководителей и уполномоченных должностных лиц. Устные обращения фиксируются в карточке личного приёма.

Порядок приёма и регистрации обращений

Все поступившие обращения подлежат обязательной регистрации в течение трёх рабочих дней с момента поступления. Регистрация осуществляется в системе электронного документооборота с присвоением регистрационного номера.

При регистрации фиксируются следующие сведения:

1. дата поступления обращения;
2. фамилия, имя, отчество заявителя;
3. адрес для направления ответа;
4. краткое содержание обращения;
5. форма поступления (письменная, электронная, устная);
6. исполнитель, которому поручено рассмотрение.

Обращения, поступившие по каналам электронной связи, распечатываються и рассматриваются в общем порядке, установленном для письменных обращений.

Сроки рассмотрения обращений

В соответствии с законодательством Российской Федерации обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. В исключительных случаях руководитель вправе продлить срок рассмотрения не более чем на 30 дней, уведомив об этом гражданина с указанием причин продления.

Отдельные категории обращений рассматриваются в сокращённые сроки:

• обращения, содержащие сведения о незаконном использовании персональных данных, — в течение 10 рабочих дней;
• запросы о предоставлении информации о деятельности органа — в течение 30 дней с возможностью продления;
• обращения, связанные с нарушением законодательства о труде, — в течение 30 дней.

Порядок рассмотрения обращений

Рассмотрение обращения включает следующие этапы:

Предварительная обработка

Ответственное подразделение анализирует содержание обращения, определяет компетенцию и направляет обращение руководству для резолюции.

Назначение исполнителя

На основании резолюции руководителя обращение передаётся конкретному структурному подразделению или должностному лицу для подготовки ответа.

Рассмотрение по существу

Исполнитель изучает доводы заявителя, при необходимости запрашивает дополнительные материалы, проводит проверки, привлекает специалистов профильных подразделений.

Подготовка и направление ответа

Ответ подписывается руководителем или уполномоченным должностным лицом и направляется заявителю по указанному адресу (почтовому или электронному).

Основания для оставления обращения без ответа

Обращение может быть оставлено без ответа по существу в следующих случаях:

• в обращении не указаны фамилия заявителя или адрес для ответа;
• обращение содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц;
• текст письменного обращения не поддаётся прочтению;
• в обращении содержится вопрос, на который гражданину уже неоднократно давались письменные ответы по существу, при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
• ответ на вопрос, поставленный в обращении, не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

О принятом решении оставить обращение без ответа гражданин уведомляется в установленном порядке.

Личный приём граждан

Личный приём граждан в МЧС России и его территориальных органах проводится руководителями и уполномоченными должностными лицами по заранее утверждённому графику. График приёма размещается на официальном сайте и на информационных стендах.

При личном приёме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность. Если доводы и требования заявителя являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ может быть дан устно в ходе приёма. В остальных случаях даётся письменный ответ в установленные сроки.

Контроль исполнения и ответственность

Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений и качеством подготовки ответов осуществляеться руководством МЧС России и профильными подразделениями. Должностные лица несут дисциплинарную, а в установленных законом случаях, иную ответственность за:

• нарушение сроков рассмотрения обращений;
• необъективное, неполное или несвоевременное рассмотрение;
• разглашение сведений о частной жизни граждан;
• отказ в рассмотрении обращения без законных оснований.

Обжалование решений

Гражданин вправе обжаловать принятое по его обращению решение или действие (бездействие) должностного лица в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, в т.ч. обратиться к вышестоящему должностному лицу, в прокуратуру или в суд.

Регламент рассмотрения обращений граждан в МЧС России обеспечивает реализацию конституционного права граждан на обращение в государственные органы, способствует повышению открытости деятельности ведомства и оперативному реагированию на вопросы, связанные с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасностью и безопасностью людей на водных объектах. Соблюдение установленного порядка работы с обращениями является важным элементом взаимодействия МЧС России с гражданами и организациями.