Выборы в представительные органы местного самоуправления, важнейший элемент демократической системы Российской Федерации. Районная дума (районный совет депутатов) формируется путём прямых выборов, и одним из ключевых этапов избирательного процесса является выдвижение кандидатов в депутаты. В данной статье подробно рассмотрим, кто и как может быть выдвинут в депутаты районной думы, какие требования предъявляются к кандидатам и какие документы необходимо подать в избирательную комиссию.
Правовые основы выдвижения кандидатов
Процедура выдвижения кандидатов на муниципальных выборах регулируется следующими нормативными актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
- Федеральным законом от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- законами субъектов Российской Федерации о выборах в органы местного самоуправления;
- уставом муниципального образования.
Кто может быть выдвинут кандидатом
Право быть избранным (пассивное избирательное право) имеет гражданин Российской Федерации, достигший установленного законом возраста. Как правило, для выдвижения в депутаты представительного органа муниципального района необходимо:
- достичь возраста 18 лет на день голосования (в отдельных муниципальных образованиях уставом может быть установлен возрастной ценз 21 год);
- постоянно или преимущественно проживать на территории соответствующего муниципального образования (если это предусмотрено законом субъекта РФ и уставом муниципалитета);
- не иметь ограничений пассивного избирательного права (например, не отбывать наказание в местах лишения свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, не быть признанным судом недееспособным).
Каждый гражданин, обладающий активным избирательным правом, имеет право участвовать в выдвижении кандидатов, в предвыборной агитации, а также в наблюдении за проведением выборов и работой избирательных комиссий.
Способы выдвижения кандидатов в районную думу
Законодательство предусматривает два основных способа выдвижения кандидатов на муниципальных выборах:
Выдвижение политическими партиями (избирательными объединениями)
Выдвижение кандидатов может быть осуществлено политическими партиями, их региональными отделениями или иными структурными подразделениями, имеющими в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» право принимать участие в выборах. При этом возможны два варианта:
- выдвижение кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, решение о выдвижении принимается на конференции регионального отделения партии;
- выдвижение списков кандидатов — если часть депутатских мандатов в районной думе распределяется пропорционально числу голосов избирателей, поданных за списки кандидатов (пропорциональная или смешанная избирательная система).
Важно отметить, что партия вправе выдвигать не только своих членов, но и беспартийных граждан.
Самовыдвижение
Гражданин вправе выдвинуть свою кандидатуру в порядке самовыдвижения. Для этого необходимо подать в соответствующую территориальную избирательную комиссию:
- заявление в письменной форме о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу;
- обязательство в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата;
- сведения о биографических данных, гражданстве, образовании, месте работы;
- сведения о доходах и имуществе (в установленных законом случаях);
- сведения о наличии (отсутствии) судимости.
Самовыдвижение осуществляется в течение установленного законом срока после дня официального опубликования решения о назначении выборов.
Момент приобретения статуса кандидата
Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым после поступления в комиссию заявления в письменной форме о согласии баллотироваться. С этого момента лицо приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные законом, в т.ч.:
- право на создание избирательного фонда;
- право на участие в предвыборной агитации;
- обязанность соблюдать законодательство о выборах и вести финансовую отчётность.
Регистрация кандидатов
Выдвижение — лишь первый шаг. Для регистрации кандидату (или списку кандидатов) необходимо собрать подписи избирателей в поддержку выдвижения либо внести избирательный залог, если это предусмотрено законом. Количество подписей устанавливается законом субъекта РФ и обычно составляет определённый процент от числа избирателей округа (но не более установленного федеральным законом предела).
Избирательная комиссия проверяет подлинность подписей и представленных документов, после чего принимает решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации. Решение об отказе может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд.
Выдвижение кандидатов в депутаты районной думы, это открытая и доступная процедура, позволяющая гражданам активно участвовать в формировании органов местного самоуправления. Знание правовых основ, сроков и требований к документам помогает потенциальным кандидатам успешно пройти все этапы избирательного процесса — от выдвижения до регистрации и участия в голосовании. Участие в муниципальных выборах является реальной возможностью внести вклад в развитие своего района и решение вопросов местного значения.